党员教育管理调研材料

组织工作

加强党员教育管理，不断提高党员素质

---丹巴县党员教育管理和作用发挥情况调研报告

近年来，我县按照党员《党章》和党员教育培训规划，积极围绕“跨越发展和长治久安”，全面加强对党员的教育管理，加大对党员的培训力度，努力提高党员队伍素质，党员教育管理取得了一定成效，为今后推进基层组织建设奠定了坚实的基础。

一、全县党员队伍现状

我县辖15个乡镇181个行政村2个社区，共有个23党组（党委）、 277个党支部、1个党总支，4163名党员。其中县级机关党支部55个（含企事业党支部）、党组6个、党委2个，乡镇党委15个，181个村（社区），非公企业党支部2个党员14名。全县党员中，男性党员3373名，占党员总数的81.02%，女性党员790名占党员总数的18.98%。35岁以下党员928名，占党员总数的22.29%，36-45岁党员1146名，占党员总数的27.7%，46岁-54岁党员696名，占党员总数的16.7%，55岁-59岁党员386名，占党员总数的9.27%，60岁以上党员1007名，占党员总数的24.04%。大学本科以上353名，占党员总数的8.47%，大专文化程度796名，占党员总数的19.24%，中专文化程度265名，6.4%，高中文化程度213名，占党员总数的5.15%，初中以下文化程度1103名，占党员总数的36.7%。县级机关党员1057名，占党员总数的25.6%，乡镇机关党员719名，占党员总数的17.27%，农牧民党员2387名，占党员总数的57.13%。

二、党员教育管理工作具体做法

近年来，我县各级党组织紧紧围绕全县“跨越发展和长治久安”的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照加强党的执政能力建设的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全县党

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员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。在党员教育管理中，按照党章和党内的有关规定，通过灵活多样的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权力的活动，立足“三个立足、两个规范”，抓好对党员的教育管理。

（一）立足围绕中心，服务大局，规范发展党员工作。一是为抓好全县农村党员发展工作，防止出现发展党员中的家族化、近亲化，我县建立了发展党员四项制度。在发展农村党员工作中实行“预审”制，严把入口关。对村级班子结构不合理、素质不高、后继乏人的地方和党员队伍年龄老化的地方优先考虑。经乡镇党委初步推荐后，由公安、纪检、群众工作局等单位对初步对象进行“预审”，经审查合格的确定为拟发展对象。实行“干预”制，严防家族化。规定村两委班子在任期内，原则上不发展其配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲入党，如有其近亲属入党，村两委干部必须主动向乡镇党委说明情况，由乡党委干预，考察确定其是否符合入党积极分子条件，符合条件的报县委组织部备案，如隐瞒不报的，由乡党委追究村党支部书记的责任，扣减其当年30%的浮动补贴。实行“会审”制，严把程序关。严格按照入党程序进行层层报批。县委组织在研究拟发展对象时，必须与县纪委、公安、群众工作局等部门共同对拟发展对象的政治背景、现实表现、遵纪守法情况进行会审，严把质量关。实行责任追究制，严把责任关。坚持对党员发展工作实行责任追究制，乡党委书记为发展党员工作第一责任人，党务副书记为第二责任人。对乡党委工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。对有合适发展对象而不发展的村党支部，坚决调整撤换，对发展不合格对象的，坚决组织处理并进行通报。二是坚持党员标准，严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学

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习和实践“三个代表”重要思想，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉为党的路线和纲领而奋斗，在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保了新党员的质量。三是坚持改善结构，注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时，注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线、新经济组织以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动，狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作，着重解决了后进村多年不发展党员，党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济组织中，通过选派党建工作指导员等方法，积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织，做好发展党员工作。目前全县2个非公有制经济组织均已设立党组织，共有14名党员。通过多渠道、多层次发展党员，改善了党员队伍的结构和分布。四是坚持教育引导，做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围，在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时，采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育。县直属机关党委每年定期举办县级机关入党积极分子培训班，各乡镇党委每年对本乡镇入党积极分子进行培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，2006年以来我县共培训入党积极分子1897名。结合“七〃一”表彰、创先争优等活动，运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢，为发展党员工作奠定了坚实的基础。五是坚持制度建设，建立长效机制。建立完善了发展党员工作的相关制度。在农村发展党员工作中推行“四推三

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定两票决”工作方法，不断拓宽发展党员渠道，扩大发展党员视野，提高发展党员质量，增强党员发展透明度，促进发展党员工作的规范化和制度化。在确定重点培养对象时，必须通过村（社）“两委”班子成员推荐，党员推荐，群众代表推荐，群团组织及协会推荐。定重点培养对象、定入党积极分子、定发展对象都必须通过全体党员表决通过。接收预备党员，和预备党员转正必须召开党员大会进行票决。今年，全县通过“四推三定两票决”的方式，由乡镇党委确定重点培养对象19名，通过“两票决”程序，决定30名预备党员转为正式党员。同时县委组织部进一步制定完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度，并将发展党员程序和“四推三定两票决”程序制成流程图，下发到乡镇。

（二）、立足实际、改革创新，规范党员教育管理。

县委高度重视党员教育管理工作，结合开展“三级联创”工作，积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径，建立和完善了党员教育、管理两个机制。

1、加强党组织关系管理，规范党员档案。一是自2008年来在全州率先启动了党员信息库建设工作，通过县委组织部建库，使全县党员的信息管理有了明确的载体，将全县所有党组织关系在我县的党员纳入信息库管理。2009年在县委组织部党员信息库的基础上建立了全县17个党员信息库，其中县直属机关党委1个，县公安局党委1个，各乡镇15个。二是规范党组织关系结转流程。严格按照中组部关于严格按照加强党组织关系结转的通知，以党组织隶属关系结转党员党组织工作。规范了党员档案工作。为严格党员档案管理，我县建立了党员档案管理制度，落实了党员档案存放室，安排专人对党员档案进行管理。实行党员档案逐一登记制度。组织关系转入我县的，有党员档案的由县委组

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