OECD国家城乡社会保障体系建设实践对我国的启示

社会保障城乡一体化是统筹城乡经济社会发展战略的重要内容,它有利于缩小收入分配差距,推进社会公平。借鉴世界先进国家的经验,对建立中国特色社会保障体系具有重要意义。在考察典型OECD国家城乡社会保障体系建设实践状况的基础上,归纳了其中有益的经验,提出了我国统筹城乡社会保障体系建设可资借鉴的政策建议。

经济 管理

重理工学社科学 2 1庆大学报(会 ) 0年第2卷第1期 1 5 0Junl f hnqn n esyo T cnl y Sc c ne o 2 o 1 0 1 ora o ogigU i r t f eho g (oi Si c )V 1 5N .02 1 C v i o l a e .

O C国家城乡社会保障体系建设实践 ED对我国的启示王筱欣，鲍(重庆理工大学，重庆

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摘要：社会保障城乡一体化是统筹城乡经济社会发展战略的重要内容，有利于缩小收入分配差它距，进社会公平。借鉴世界先进国家的经验，建立中国特色社会保障体系具有重要意义。在推对

考察典型 O CD国家城乡社会保障体系建设实践状况的基础上，纳了其中有益的经验，出了 E归提 我国统筹城乡社会保障体系建设可资借鉴的政策建议。关键词： C国家；筹城乡；会保障体系 OE D统社中图分类号： 2 0 F4 文献标识码： A文章编号：6 4— 4 5 2 l ) 0—0 2 17 8 2 ( 0 1 1 0 6一o 5

近二十多年来，着世界经济格局的演变， 随各国的人口结构和产业结构随之发生着深刻的变化，

是美国社会养老保险的第一支柱，有在职人员必 所须参加，有美国人无论在何地退休均可享受到该所项待遇。

出现了一些值得关注的新趋势：业地位和农业劳农动者比重不断下降，口分布向服务业集中；口人人年龄结构发生很大变化，均预期寿命不断增加，人

从 2 0世纪 3 O年代起，国从农村到城市的劳 美动力流动渐趋频繁，市化进程加速，庭结构、 城家社会结构开始发生巨大变化。基于此背景，国在美 13 9 5年颁布《会保障法》,后，过长达 5社此经 5年的努力，步将各类人群纳入社会保障体系中来，逐最

老龄化程度不断提高；随着产业结构的调整引发伴的结构性失业现象愈演愈烈等。这些新变化使得

各国财政支出逐年增加，其加重了社会保障的负尤担，各国的社会保障体系建设提出了严峻的挑对战。为此，国对完善城乡社会保障体系进行了积 各极的探索

。本文在考察分析 OE D国家城乡社会 C保障体系建设的基础上，纳总结了典型国家的经归验，期得出有利于推动我国城乡一体化社会保障以

终确立了覆盖城乡的统一社会基本养老保险制度。这不仅大幅降低了老年救助的开支，解决了制度还分割带来的重叠交叉、留有空白和转移接续问题， 有利于农村到城市、及城市之间的人口自由以流动。

体系建设的启示。

当然，国社会基本养老保险待遇确定型 ( 美 DB型 )制度，人口老龄化和经济危机到来时会遇的在

一

、

典型 O C家城乡社会保障 E D国体系状况考察

到资不抵债的风险，而有关美国养老保险是否需因要转制的讨论从未停止。

( )国一美

( )国二法

美国是最早实行系统的社会保障法律制度的国家，社会养老保险的城乡统一模式是工业化国其家的典型代表。老年、嘱与伤残者保险 ( AS I遗 O D)

法国是典型的欧洲式福利国家，会保障制度 社完备，盖面广，展程度高。为实现社保制度的覆发

城乡覆盖，国制定了四大类社会保障制度。每类法

收稿日期：0 1 0 2 1— 8—1 0

作者简介：王筱欣 ( 5~ )女， 1 6,重庆人，,, 9硕士教授研究方向：经济学。