加快政府职能转变努力打造提升政府治理能力的政府再造区

#:辑產I第 102期 2017年％月

加快政府职能转变，努力打造提升 政府治理能力的政府再造区

浦东改革与发展研究院课题组

(上海 201203)

摘要：浦东新区打造提升政府治理能力的政府再造区重点是，构建“政府管理体系、政府服务 体系、政府组织体系和政府权力运行体系”；建立健全“制度性交易成本最低的行政审批制度、风 险防范能力最强的事中事后监管制度、‘三张清单，管理制度&建立健全“智能便捷的政务服务体 系、创新环境最优的行政服务体系、均衡优质的公共服务体系、机构优化的政府组织体系&建立 健全“科学高效的区域综合治理机制、依法行政的决策机制、行政权力运行监督机制”。

关键词！职能转变治理能力政府再造

中图分类号：D63-3文献标识码：A文章编号！1005- 1309(2017)05-0005-010

提升地方一级政府的治理能力，是全面推进 国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部 分。浦东是改革开放排头兵中的排头兵、创新发 展先行者中的先行者，是上海建设“四个中心”和 全球科技创新中心的核心功能区，浦东应在打造 地方一级政府提升治理能力的政府再造区方面为 全国做出表率，积累可复制、可推广的经验。

一、推进浦东政府再造区的

总体要求和总体目标

经过3年来上海自贸试验区的试验和推动，浦东在政府职能转变方面已取得了较好的成绩，积累了较丰富的经验，因此浦东地方一级政府提 升治理能力的政府再造区，应按照党中央和上海 市委、市政府的要求，对标国际最高标准，正确理 解政府再造区的内涵，明确打造政府再造区的基 本要求和总体目标。

浦东地方一级政府提升政府治理能力的政府再造区，是以上海自贸试验区建设为动力，以转变 政府职能为重点，以正确处理政府与市场关系为 核心，按照开放度最高的要求，建立与开放型经济 相适应的新体制，再造政府管理体系、服务体系、组织构架、权力运行方式，实现“治理主体多元 化、治理结构网络化、治理制度法治化、治理体系 集成化、治理手段现代化”的总体目标，全面提升 浦东地方一级政府的政府治理能力，形成与开放 型经济体制相适应、让市场在经济运行中发挥决 定性作用的政府再造区。

(一)打造浦东政府再造区的基本要求

在新的形势下，国际化、市场化、监管强化与行 政优化，已成为浦东加快政府职能转变、打造政府 再造区的核心要求。国际化是浦东政府职能转变 和政府再造的深刻动力，为政府运作提供了新的标 准与规则体系，深化开放、对接国际要求政府运行 必须对标发达经济体的政府运作模式、接轨国际通 行惯例;市场化与国际化相辅相成，国际投资贸易

课题组组长：朱金海'果题组成员：徐建、游德才、纪慰华、刘斌、张锋、伋晓光。

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