社会保障学(2012郑功成)

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社会保障学

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社会保障学

参考教材：《社会保障概论》,郑功成

出版单位： 复旦大学出版社，2005年中华人民共和国社会保险法(2011.7)

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参考书

孙光德、董克用：《社会保障概论》,中国人民大学出版社 孙光德：《社会保障学》,中国劳动出版社 侯文若：《社会保障理论与实践》,中国劳动出版社 郑功成：《论中国特色的社会保障道路》,武汉大学出版社， 郑功成：《社会保障学》,商务印书馆 陈良瑾：《社会保障教程》,知识出版社，1990年 王益英：《外国劳动法和社会保障法》,人民大学出版社

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期刊

1. 《社会保障制度》 2. 《中国社会保障》 3. 《中国劳动社会保障报》 4. 《中国民政》

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1. 绪论

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1.绪论

社会保障的理论界定 社会保障的学科性质与理论框架 ——案例分析：利率杠杆的失效 社会保障的目标与功能 社会保障的特征与原则 社会保障的意义

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1.1 社会保障概念的界定

“社会 保 障” ( Social Security )一词 ，最早出现在 1935年美国颁布的《社会保障法》中。 1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》表明国 际组织正式采纳“社会保障”一词。 据统计，1949年实施各种类型社会保障制度的国家有58 个，到1997年已经增加到172个。 各个国家根据自己的国情和需要作出了各种不同的解释。 社会保障概念界定的多样化与各国社会保障制度的多样 化相吻合。

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国外对社会保障的界定

通过一定的组织对这个组织的成员所面 临的某种风险提供保障，为公民提供保 险金、预防或治疗疾病、失业时资助并 帮助他们重新找到工作。(国际劳工组 织，1942)

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1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保 障：每个社会成员为自己及家庭的健康与幸福， 对衣食住医疗及其他社会服务设施享有一定的 权力，对于因失业、疾病、残疾、寡居、老年 等情况以及由于个人不可抗力而遭遇到生活危 机，无法为生时，享有获得保障的权力等。强 调了公民对享有社会保障的权力性。

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国际劳工组织1985年的解释：“社会保 障是为一个社会在出现规定的意外事件 或在规定的情况下向其成员提供的保 护。”

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德国将社会保障理解为社会公平和社会安全， 是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人 提供基本的生活保障。 英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、 老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活 保障。

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英国在《简明不列颠百科全书》:社会保障是一种公共 福利计划，旨在保护个人及其家庭避免因失业、年老、 疾病或死

亡而在收入上所蒙受的损失，并通过公益服务 (如免费医疗)和家庭生活补助，以提高其福利。 《英国大百科全书》对社会保障的解释：“国家对于每 个公民，从摇篮到坟墓即由生到死的一切生活与危险： 诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡及鳏、寡、孤、独、 残疾人，都给予安全的保障”。

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美国：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋 生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而 需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的 家庭也包括在这个定义中。” 日本；“社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、 死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险 方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷 入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生 活，同时谋求公共卫生和生活福利的提高，以便使所 有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”

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香港对社会保障的界定

香港官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通 过向有关人士直接发放款项的方式提供的福利。 社会保障是政府为保障国民最低生活需求而采取的 政策措施。(周永新) 社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大 众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉 以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福 利。(莫泰基)

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台湾的界定

社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公 共服务等各种不同方式，对于国民之遭遇危险 事故，以至失能、失依，因而生活受损的人， 提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保 障及收入保障，并从而促进民族健康、全民就 业及民生均足。

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国内的界定

“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配， 依法对社会成员的基本生活全力予以保障的社会安全制 度。”(陈良瑾) “社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有 最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生 活保障并使之校享有基本生活，以及对全体公民普遍实 施福利措施，以保证福利增进，而实行全社会安定，并 让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机 制。”(侯文若)