浅析社会组织与社会管理创新

社会组织是党联系人民群众的桥梁,是政府连接市场和社会的纽带,在创新社会管理上,有着独特的、不可比拟的优势：能缓和社会矛盾,减少不和谐因素;能化解社会结构改变所带来的管理难题;能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用,应把握好如下问题：加大培育力度,扩大社会组织参与社会管理的规模;加强自身建设,提高社会组织参与社会管理的能力;推进管理体制改

社会组织与社会管理创新

【章编号】6 4 1 2 (0 )0— 0 8 0 文 1 7— 32 1一 9 0 0— 3 3 1

浅析社会组织与社会管理刨新唐民擎(西壮族自治区民间组织管理局，广西南宁 5 0 1 广 3 (2) )

【摘

要]会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，在创新社会管理上，有着独特的、不社

可比拟的优势：能缓和社套矛盾，减少不和谐因素；能化解社会结构改变所带来的管理难题；能弥补政府功能的不 足要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规摸：加强 f身建设，提高社会组织参与社会管理的能力；推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部 -]机制；激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力， f键词1套组织；参；社会管理关社 L - )

创新社会管理是经济社会发展的迫切需要，是党中央的英明决策。胡总书记“加强和创新社会管理，引导各类社 要会组织加强自身建设、增强服务社会能力”的重要指示，赋 予了社会组织参与社会管理以新的历史使命，明晰了发挥社 会社会组织作用，如何创新社会管理的新蓝图。

社会管理，有助于增进政府与民众之间的双向沟通和交流， 增进政府与民众之间的理解和信任，使党和政府找准群众最迫切需要解决的问题，使民众对政策充分的了解、认可与支持。另一方面，充分发挥社会组织的协调作用，可以在政府

与个人之间建立一条“中”,减少民众与政府的对立情缓；带绪，从而化解社会矛盾，减少社会冲突，增强社会的和谐。

其二，社会组织参与社会管理能化解社会结构改变所带社会组织，从广义上讲是指人们为实现共同目标而建来的管理难题。

立的具有特定功能的社会群体。狭义的社会组织是指政府行政机关以外的由民间设立的从事社会公益和互益活动的非营利组织。主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会等以非营利性为特征，以公益性或互益性为活动方式，独立于党政体系、企事业之外的

正式组织。这些组织是党联系人民群 众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，在创新社会管理 上，有着独特的、不可比拟的优势： 其一，社会组织参与社会管理能缓和社会矛盾，减少不和谐因素。 社会组织来源于群众、扎根于群众，具有广泛联系群

计划经济时代，政府以单位为基础对社会实行总体控制，建立了自上而下、金字塔式的管理结构。伴随单位体制变化、户籍制度改革、就业方式变化等因素，社会组织方式发生深刻变化，越来越多的“位人”脱离于单位体制单之外，转为“会人”。在城市就业总人口中，过去“社单位人”占9%以上，而现在这个比例下降到 3%左右。大 5 O量社会成员从“位人”到“会人”的转变，给我国社会单社管理带来不少难题。其中最突出的问题是：在政府和分散的“会人”之间，原来单位组织解决社会事务的能力在弱社化，而新的社区管理网络还没有完全建立起来，以至于在部分地区和某些环节出现了管理缺失的现象。政府往往要直接面对分散的个人，社会治理成本大大增加，社会事务自上而下的贯彻落实和社会问题自下而上的解决都受到一定阻碍。

众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，是不同群体实现自己意愿、维护自身权益的利益共同体。与政府相比，能更直接、更全面地了解社会各阶层的不同需求，并能

以不同形式对需求做出直接、有效的反应。让社会组织参与

而社会组织的存在，有效弥补了社会管理的缺损。它特有的