关于政协委员提案的答复

关于政协委员提案的答复

尊敬的委员：

您好！关于您的《加强水利工程质量监管，更好为人民服务》的提案已交我局承办，首先感谢您对人民的着想，为全区的水利事业提出了很好的建议！经研究现答复如下：

水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，直接关系到人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近几年，水利工程项目建设普遍实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。我局在加强工程质量监管方面主要从如下几个方面入手：

一、招标阶段的质量控制

在招标阶段，通过编好招标文件，招标、投标和评标等一系列活动，选择一个合格的施工单位。在招标文件中，严格把关，对施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等做出明确的规定；在选择施工单位时，对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行了调查；施工合同中的质量条款力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。

二、施工阶段质量控制

在施工阶段，主要通过督促监理工程师依据国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等对工程

建设进行质量控制，要求其必须进驻现场，实行全过程跟踪监理：（一）严格进行施工图纸的审查和签发

工程开工前，主持施工图纸会审，要求设计单位、施工单位均要参加。每一次施工图会审均有会审纪要。对会审时提出的问题要求设计者必须以书面形式进行解释，对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改。图纸审查后，施工图会审纪要及设计变更通知由监理、项目法人、设计单位、施工单位共同签发。

（二）严格进行原材料、中间产品质量及设备制造量控制

合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，我局做到重点跟踪检查，必要时进行抽样试验，发现问题及时研究处理。

施工中使用的原材料、中间产品的质量要求符合国家标准，必须具备出厂合格证及技术性能资料，并且要求在使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验。设备均应有出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。设备规格型号、尺寸符合设计要求。

（三）严格审查开工条件

施工承包合同签订后,要求监理工程师应协助我局作好施工单位进场前的准备工作，如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查，如检查施工单位质量保证体系是否健全、施工单位现场组织机构状况、现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平，附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施，主要建筑材料及设备到场情况(质量、数量)、施工

图纸准备情况、技术交底情况等。

三、严把质量验收关

验收的前提是承包商完成了工程承包合同中规定的各个项目，并已依照设计图纸、文件和建筑工程施工及验收规范进行了自查且合格。

（一）不合格项目的处理

因施工原因造成的不合格项目均应按标准要求，在交验前处理完毕，并取得建设单位的确认。对于已造成的非功能性质质量缺陷，施工单位应作出必要说明，对于特殊情况或系设计、建设单位原因造成的一些质量问题，凡是不能在交工前得到妥善处理的，施工单位应与建设单位达成协议，明确修正措施及完成日期。

（二）质量保证文件

工程交工的质量保证文件，即全部工程交工技术资料和图。这是保证建设单位合理使用、维护管理以及改建、扩建的依据。

（三）明确施工单位的保修责任

为了对工程交工后的质量负责，要求施工单位应向建设单位作出保修承诺。

再次感谢您对水利工程监管工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

二O一一年十二月二十日