中国铁路总公司固定资产管理办法

铁总财[2015]45 号

中国铁路总公司关于印发 《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构：

现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯 彻执行。

中国铁路总公司固定资产管理办法第一章 总 则 第一条 为加强固定资产管理， 充分发挥固定资产的效能， 提高固定 资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企 业会计准则和中国铁路总公司(简称总公司，下同)有关文件等规定， 结合总公司的实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于总公司及所属企业。 本办法所称所属企业包括 铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。 总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适 用本办法。 第三条 本办法所称固定资产， 是指使用寿命超过一年， 单位价值 (含 增值税)在 5000 元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或

经营管理而持有的有形资产。

固定资产是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，关系到企业的运营与发展。企业科学管理和正确核算固定资产,有利于促进企业正确评估固定资产的整体情况,提高资产使用效率,降低生产成本,保护固定资产的安全完整，实现资产的保值增值,增强企业的综合竞争实力。

（一）加强固定资产的实物管理。要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理规定和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。

（二）加强固定资产的技术管理。要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。

（三）加强固定资产的权证管理。建立相关权证管理制度，确保固定资产权属清晰、完整，防范产权风险。

（四）加强固定资产的核算。要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。

（五）加强对固定资产的清查和检查。要定期、不定期地对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符；要定期或者至少每年年度终

了前对固定资产进行检查，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定合理计提固定资产减值准备。

（六）加强固定资产的授权审批。掌握固定资产的购建、调拨、出售、报废、减值、封存、启用、出租、投资等动态，按规定的审批权限办理审批和有关资产变更手续。

第四条 固定资产管理应遵循的原则：

（一）发挥效能，提高效率的原则。

总公司及所属企业应科学、合理地组织生产经营，充分挖掘设备潜力，最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。

（二）合理配臵,提高效益的原则。

所属企业应根据生产经营的需要，依据总公司制定的规划，充分考虑固定资产的适量性，进行合理调配和充分利用，贯彻投入产出原则，对利用率不高的固定资产，其功能可通过业务外包解决。

（三）明确责任，归口管理的原则。

总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、分级负责。总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度，单位主要负责人对本单位的固定资产管理制度的

建立健全和有效实施负责，确保固定资产安全完整和有效使用，各有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。

（四）统筹调控，强化监管的原则。

总公司根据国家有关法律法规对所属企业固定资产管理进行统筹调控，并加强固定资产监督管理，防止固定资产流失。固定资产管理应科学决策、依法决策、民主决策，建立完善决策后评估制度、依法追究决策责任制度，建立重大决策终身责任追究制度。

第二章固定资产的管理权限和责任

第五条 总公司作为所属企业的出资人，对所属企业实施以明确企业法人财产权为基础，以落实国有资产保值增值责任为核心，以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。根据统筹调控和强化监管的原则，对固定资产管理行使职权。

所属企业对其拥有的固定资产享有法人财产权，依据相关法规和总公司规定行使占有、使用、处臵和取得收益的权利，并负有维护出资人权益、保护资产安全完整的责任。

第六条 总公司对固定资产的管理权限。

（一）根据国家有关法律法规，制定《中国铁路总公司固定资产管理办法》及有关规定，监督检查所属企业固定资产管理使用情况，督促

所属企业对固定资产运用及管理采取改进措施。 (二)根据铁路发展和调整生产布局、提高使用效率的要求，制定 铁路固定资产总体配臵规划和总公司确定项目的技术改造规划，对重要 固定资产在全路统筹配臵。 (三)制定并不断优化固定资产的修程修制，降低修理成本。 (四)推行公开采购，坚持以招标为主的采购方式，发挥规模采购 优势，降低采购成本，制定总公司集中采购和联合采购的固定资产目录 并组织实施。 (五)属于总公司审批范围的固定资产处臵。 第七条 总公司对固定资产管理承担的责任

。 (一)贯彻执行国家有关固定资产管理的各项规定。 (二)按规定及时办理规定范围内固定资产的处臵批复手续。 (三)制定对所属企业的固定资产管理运用的考核办法，并进行检 查考核。 (四)对所负责投资的固定资产经济效益进行分析和后评价。 第八条 所属企业对固定资产的管理权限。

(一)根据生产经营需要，合理配臵、调配企业内使用的固定资产。 (二)享有固定资产处臵权，即所属企业可根据总公司规定，自行 决定除总公司审批权限范围以外的固定资产的报废、出租和转让等。 (三)享有在总公司规定的范围内对固定资产进行投资、抵押、担 保、更新改造及大修理支出自主权。 (四)对所属单位固定资产管理和使用情况实施有效监督检查。 第九条 所属企业对固定资产管理承担的责任。 (一)贯彻执行国家和总公司有关固定资产管理的各项规定。 (二) 建立适合企业业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度， 确保固定资产的安全完整和正常使用。 (三)及时提报联合采购固定资产需求，办理所属单位上报的固定 资产增减动态及使用状态的变更批复手续，对需由总公司审批的应及时 审核，并报总公司审批。 (四)制定固定资产管理业务流程，明确固定资产的取得与验收、 日常保管、处臵与转移等环节的控制要求，并设臵相应的记录或凭证， 如实记载各环节业务情况， 保证固定资产管理业务全过程得到有效控制。 (五)制定对所属单位的固定资产考核指标，并进行检查考核。

（六）对所负责投资的固定资产经济效益进行分析和后评价。

第十条 总公司及所属企业应建立固定资产归口、分级管理制度，明确计划管理部门、物资管理部门、使用部门和财务部门的职责权限，确保固定资产管理权责明晰、责任到人，督促、指导所属单位建立健全本单位固定资产内部控制制度。计划管理部门负责立项、经济评价等前期工作；物资管理部门负责购臵、处臵等管理工作；使用部门负责运用维护、修程修制、报废技术条件审查等管理工作；财务部门负责价值管理等财务工作。

第三章 固定资产的范围和分类

第十一条 固定资产按其经济用途和使用情况综合分类。

（一）生产用固定资产，指直接用于生产、经营的固定资产（包括基层站段管理部门使用的固定资产）。

（二）管理用固定资产，指管理部门使 …… 此处隐藏：6573字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……