改革开放三十年以来中国私营企业发展综述及展望

2009年1月总150期 第1期山 东 经 济SHANDONGECONOMYJan.,2009Gen.150 No.1

改革开放三十年以来中国私营企业发展综述及展望

张 亮

(中国社会科学院研究生院,北京 100102)

[摘 要] 本文第一部分在总结以前研究文献中对改革开放30年以来私营企业的发展阶段的各种划分标准的基础上,结合党和政府对于私营企业政策的变化趋势,同时根据我国私营企业发展的实际情形,将改革开放以来我国私营企业的发展划分为四个阶段:萌生起步阶段、曲折徘徊阶段、高速扩张阶段和提升发展阶段,此后对每个阶段的私营企业规模、公司类型、产业构成、城乡分布等进行了详细的论述,最后基于过去30年发展特征的分析,对我国私营企业未来的发展趋势进行了展望。

[关键词] 改革开放;私营企业;发展展望

[中图分类号]F276.5 [文献标识码]A [文章编号]1000-971X(2009)01-0060-08

改革开放以来,私营企业是随着我们党对 什么是社会主义、怎样建设社会主义 认识的不断深化而逐步发展起来的,经历了从 割尾巴 、 有益的补充 、 重要组成部分 到 毫不动摇 的不同发展时期,在此发展过程中,其在我国国民经济发展中的地位和作用日益重要。因此,本文通过对私营企业发展阶段的划分,把改革开放30年以来我国私营企业的发展历程展现出来,将对社会主义理论和实践的发展有着重要的现实意义。

一、关于中国私营企业发展阶段的划分改革开放以来,私营企业的发展一直受到理论和实务部门的高度关注,许多知名学者也对此进行了深入地研究,按照自身研究所关注的角度的不同,对私营企业的发展阶段的划分,也有着不同的观点。

刘迎秋(2005)的研究认为,自改革开放以来,我国私营经济的发展大致经历了四个阶段:第一阶段:1978-1989年,个体经济获得迅速发展、私营经济开始得到认可的阶段。1979年党的十一届四中全会通过的!中共中央关于加快农业发展若干问题的决定 ,第一次明确提出 决不允许把它们(主要指个体经济###引者注)当成资本主义经济来批判和取

缔 ,标志着从理论和思想上拨乱反正的全面展开,并给个体经济的较快发展大开了绿灯。1987年10月召开的党的十三大及其报告,第一次以正式文献形式做出 私营经济是社会主义公有经济必要的和有益的补充 论断的。之后,于1988年4月召开的七届人大一次会议,通过了!宪法 修正案,第一次以国家根本大法的形式确立了私营经济在我国的合法地位。1988年6月国务院正式颁布!中华人民共和国私营企业暂行条例 ,对私营企业做出了明确界定: 私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织 。这个!条例 将私营企业划分为三种类型:独资企业,合伙企业,有限责任公司。至此,我国私营经济得到了社会和法律的认可,并有所发展。第二阶段:1989-1991年,这是一个强调清理整顿的阶段。人们对发展民营经济的认识也出现了波动,认为发展民营经济就是发展资本主义的思潮有所抬头,因此有一种彻底清查个体、私营企业偷税漏税等历史问题的要求。这就必然会带来民营经济发展的徘徊。第三阶段:1992-1996年,波动成长阶段。1992年党的十四大召开,明确了建立社会主义市场经济体制的总目标。1993年

[作者简介]张亮(1980- ),男,山东潍坊人,中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系博士生。主要研究方向:

宏观经济、民营经济。

11月党的十四届三中全会通过!中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 ,首次明确提出 鼓励 非公有制经济发展政策。1997年7月,北戴河会议讨论股份经济问题和9月召开党的十五大,进一步为我国民营经济发展指明了方向。第四阶段:1997年到现在,是私营经济持续健康大发展阶段。

魏宇辉等(2004)认为,我国私营经济发展依次经历了萌芽时期、观望时期、确认时期、鼓励时期、求同时期。从1979年到1982年,随着农村联产承包责任制的推行,个体经济开始出现。个体经济的从事者已经被称作 个体劳动者 ,其表现为:在农村,随着农村搞联产承包,一些农业大户开始自己跑运输;在城市,大批返城知青急需解决就业问题,个体性经济经营者开始出现,这一时期称为萌芽时期。将1988-2000年的发展称为确认时期,此后便是鼓励时期。

周晓梅(2006)在!我国现阶段私营经济发展问题研究 一书中将私营企业的发展过程分为以下五个阶段:第一阶段,1978-1982年,是私营企业的孕育和起步阶段;第二阶段,1983-1988年,是私营企业开始发展的阶段;第三阶段,1989-1991年,私营企业的发展处于徘徊不前阶段;第四阶段,1992-1995年,私营企业进入快速发展阶段。第五阶段,1996年至现在,属于私营企业稳定发展的阶段。

马立诚(2006)则以中国共产党的代表大会对于私营企业的政策变化为主线,把私营企业的发展分为以下三个时期:党的十一届三中全会:春潮初起(1977-1991年);邓小平南方讲话:冲越险滩(1992-1996年);党的十五大###十六大:大江东流(1997-2005年)。

另外一些学者对于私营企业的发展阶段也进行了各自不同的划分,孟捷(1998)将私营企业的发展分为以下三个阶段:第一阶段###起步阶段(1978-1983年);第二阶段###稳健发展阶段(1984-1991年);第三阶段###发展的新阶段(1992年以后)。张厚义等(1999)在著作!中国私营企业发展报告1978-1998 中指出,截止到1998年,我国私营企业大体上经历了三个大的发展阶段,即萌生、起步阶段,曲折发展阶段和高速增长阶段,具体的时间为:

私营经济的萌生、起步阶段为1986年以前;私营经济的曲折发展阶段为1987年到1991年;私营经济高速增长阶段是1992年到1997年。李秀谭等(2004)则认为,改革开放以来,我国私营企业的发展共经历了四个发展阶段:艰难的起步阶段(1979-1981年)、曲折的发展阶段(1982-1992年)、高速发展阶段(1992-1997年)以及持续快速发展阶段(1998年以后)。李国荣(2006)认为我国现阶段的私营企业是从改革开放后开始发展和兴起的,大体上经历了两个阶段,第一阶段(1978-1986年):从党的十一届三中全会召开以后到十三大召开之前,这是私营企业自发兴起和初步发展阶段。第二阶段(1987年到现在):从1987年中共十三大召开到现在,私营企业进入了合法的、快速的发展阶段。刘建一(1992)、任杰(2000)、宋才发等(2000)、石本仁(2005)、史晋川(2005)和龚晓菊(2006)等学者也对私营企业的发展阶段进行了不同划分,在此不一一赘述。

上述大多数的研究,主要着重于对1998年以前私营企业的发展进行划分和描述,而对其后私营企业发展的论述较少,即使个别有所涉及,也较为粗略,没有进行详细的阶段划分和论述,为了更为全面真实地展现改革开放30年来我国私营企业发展的历程,在充分借鉴前人划分标准的基础上,结合我国政府对于私营企业政策的变化趋势,同时根据我国私营企业发展的实际情形,本文将私营企业的发展分为以下四个阶段:萌生起步阶段(1978-1988年)、曲折徘徊阶段(1989-1991年)、高速扩张阶段(1992-2002年)和提升发展阶段(2003年至今)。

二、中国私营企业发展的阶段特征(一)萌生起步阶段(1978-1988年)

1978年3月,国务院在批复工商行政管理总局关于全国工商局长会议的报告时指出,为了方便群众生活,并解决一部分人的就业问题,可以根据实际情况,在城镇恢复和发展一部分个体经济。1980年8月17日,中共中央在关于转发全国劳动就业会议文件的通知中指出,解决城镇就业问题,必须实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针,并且明确提出要鼓励和扶持城镇个体经济的发展。1981年6月,党的十一届六中全会通

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