核安全法规介绍

核安全法规介绍苏 州 热 工 研 究 院 2007 年 3 月

培训内容我国的核安全法规体系 核承压设备监管的历史背景 核承压设备监管法规的制定和实施 《核安全设备管理条例》的制定 HAF601的主要内容 核设备监管的新趋势

我国的核安全法规体系 核安全立法– 1984年国务院决定成立国家核安全局，并赋予其独立 1984年国务院决定成立国家核安全局，并赋予其独立 监督管理中国民用核设施安全的职责 – 1986年以后，全国人民代表大会、国务院、国家核安 1986年以后，全国人民代表大会、国务院、国家核安 全局先后发布了一系列核安全方面的法律、法规

我国的核安全法规体系 根据1986年务院批准发布的《中华人民共和国民 根据1986年务院批准发布的《用核设施安全监督管理条例》(HAF001),国家核 用核设施安全监督管理条例》(HAF001),国家核 安全局的监管适用于下列核设施：– – – – – 核动力厂(核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等) 核动力厂以外的其它反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等) 核燃料生产、加工、贮存及后处理设施 放射性废物的处理和处置设施 其他需要严格监督管理的核设施

我国的核安全法规体系

我国的核安全法规体系 国家法律– 中华人民共和国环境保护法：1989年人大常委会通过，是保护和 中华人民共和国环境保护法：1989年人大常委会通过，是保护和 改善环境、防治污染、保障人体健康，促进社会发展的法律 – 放射性污染防治法

目的：防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技 目的：防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用

适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用过程中发 生的放射性污染的防治活动

– 原子能法(待批):是调整和促进原子能事业发展的法律文件。 它既规定了原子能事业发展的方针政策，又规定了核安全监督管 理的要求

我国的核安全法规体系 国务院行政法规– – – – – – 民用核设施安全监督管理条例(1986年10月 民用核设施安全监督管理条例(1986年10月) 核材料管制条例(1987年 核材料管制条例(1987年6月) 核电厂事故应急管理条例(1993年 核电厂事故应急管理条例(1993年8月) 放射性同位素与射线装置安全和防护条例(2005年 放射性同位素与射线装置安全和防护条例(2005年8月) 核安全设备管理条例(待发布) 核安全设备管理条例(待发布) 放射性物质运输条例(待发布) 放射性物质运输条例(待发布)

我国的核安全法规体系 民用核设施安全监督管理条例– 该条例是国家核安全局成立后，国务院发布的第一项与核安全 有关的行政法规。 – 该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监督的主要 法律依据。 – 该条例只有六章(总则、监督管理职责、安全许可制度、核安 该条例只有六章(总则、监督管理职责、安全许可制度、核安 全监督、奖励和处罚以及附则)二十六条，文字不多，但涵盖 全监督、奖励和处罚以及附则)二十六条，文字不多，但涵盖 了核安全监督管理所涉及的主要方面(监督管理职责、安全许 可制度、核安全监督等)。

我国的核安全法规体系– 为了贯彻执行条例还制定了三项实施细则：

针对核电厂的安全审评制定的《核电厂安全许可证件的申请和颁 针对核电厂的安全审评制定的《 发》 针对研究堆核安全审评制定的《 针对研究堆核安全审评制定的《研究堆安全许可证件的申请和颁 发规定》 发规定》 针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》 针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》

– 条例和三项实施细则为国家核安全局执行审评、监督任务和行 政执法提供了有力的法律保障。

我国的核安全法规体系 核材料管制条例– 核材料管制条例的重要性 核材料是军用物资 核材料本身的放射性后果和化学毒性 遵守我国签署的《核不扩散条约》和《核材料实物保护公约》 遵守我国签署的《核不扩散条约》 核材料实物保护公约》

– 条例制定目的 保证核材料的安全与合法利用 ，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用

我国的核安全法规体系– 条例的管制范围：

铀-235,含铀-235的材料和制品； 235,含铀-235的材料和制品； 铀-233,含铀-233的材料和制品； 233,含铀-233的材料和制品； 钚-239,含钚-239的材料和制品； 239,含钚-239的材料和制品； 氚，含氚的材料和制品； 锂-6,含锂-6的材料和制品； ,含锂 其他需要管制的核材料– 国家对核材料实施许可证制度

一切持有、使用、生产、储存和处置上述核材料的的部门必须取得相应的核材料许可证。

我国的核安全法规体系 核电厂核事故应急管理条例– 目的：加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少 核事故危害 – 适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大 辐射后果的核电厂核事故(以下简称核事故)应急管 理工作。

我国的核安全法规体系 放射性同位素与射线装置安全和防护条例– 目的：加强对放射性同位素、射线装置安全和防护的 监督管理，促进放射性同位素、

射线装置的安全应用， 保障人体健康，保护环境 – 在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位 素和射线装置,以及转让、进出口放射性同位素的, 素和射线装置,以及转让、进出口放射性同位素的,应当 遵守本条例

我国的核安全法规体系 制定中的条例– 核安全设备管理条例(简称核设备条例) 核安全设备管理条例(简称核设备条例) – 放射性物质运输条例

我国的核安全法规体系 部门规章– 两类部门规章：

实施细则：是根据核安全管理条例，规定具体实施办法的规章，由国 实施细则：是根据核安全管理条例，规定具体实施办法的规章，家有关部门发布， 家有关部门发布，具有法律约束力 – 《核电厂安全许可证件的申请和颁发》; 核电厂安全许可证件的申请和颁发》 – 《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》; 研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》 – 《核设施的安全监督》等。 核设施的安全监督》

核安全规定：是规定核安全目标和基本安全要求的规章，由国务院批准，国家有关部门发布，有法律约束力 – 《核电厂设计安全规定》(HAF102); 核电厂设计安全规定》 HAF102) – 《民用核承压设备安全监督管理规定》(HAF601); 民用核承压设备安全监督管理规定》 HAF601) – 部门规章也是强制执行的法规，是必须执行的 部门规章也是强制执行的法规， – 其内容不能与国务院的行政法规有矛盾，更不能与国家的有关法律不一 其内容不能与国务院的行政法规有矛盾， 致，如果存在这种问题，则应以上一级的法规为准。 如果存在这种问题，则应以上一级的法规为准。

我国的核安全法规体系 核安全导则– 是说明或补充核安全规定以及推荐有关方法和程序的指导性文件， 如《核电厂质量保证安全规定》(HAF003)的导则： 核电厂质量保证安全规定》 HAF003)的导则： 《核电厂质量保证大纲的制定》; 核电厂质量保证大纲的制定》 《核电厂设计中的质量保证》; 核电厂设计中的质量保证》 《核电厂物项制造中的质量保证》等。 核电厂物项制造中的质量保证》 – 在实际工作中可以采用不同于导则规定的方法和方案，但必须证 明所采用的方法和方案至少具有与导则相同的安全水平，不会对 核设施工作人员和公众增加风险

核安全技术文件– 技术文件和技术报告,如 技术文件和技术报告, HAF.J0045“质量保 …… 此处隐藏：1598字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……