张晶川同志在市委十届十五次全委(扩大)会议上的报告

张晶川同志在市委十届十五次全委(扩大)会议上的报告

求实创新 跨越争先

为实现更好更快更大发展而努力奋斗

——在市委十届十五次全委（扩大）会议上的报告

张 晶 川

2011年2月12日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，回顾总结2010年以及“十一五”工作，部署2011年以及“十二五”任务，动员和激励全市广大党员干部群众，以更加开阔的视野，更加务实的态度，更加昂扬的斗志，进一步解放思想、求实创新、跨越争先，为实现更好更快更大发展而努力奋斗！

现在，我代表市委常委会，向大会报告工作，请审议。

一、经济社会持续保持追赶型跨越式发展，“十一五”任务全面完成

2010年是极不平凡的一年，面对后金融危机时代的形势，市委带领全市人民，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“双调双转”为动力，迎难而上，开拓奋进，全市经济社会继续保持追赶型跨越式发展态势，主要指标超计划完成，“十一五”目标圆满实现。主要体现在七个方面：

1、经济发展持续快速增长，综合实力迈上新台阶。2010年，全市上下始终围绕“超千破百”和激情创业抓发展，各项主要指标继续快速增长。全市地区生产总值实现781亿元，同比增长18.5%，是2005年的2.4倍，“十一五”期间年均递增16.4%，经济总量跃居全省的第四位，打破了十八年全省第五的局面。全口径财政收入实现87.2亿元，同比增长31.5%，总量位居全省第三，是2005年的3.2倍，“十一五”期间年均递增26%。一般预算收入完成42.8亿元，同比增长40.1%，是2005年的3.4倍，“十一五”期间年均递增27.7%。全市规模以上工业企业增加到529户，是2005年的1.8倍，工业增加值实现133.4亿元，同比增长36.1%，是2005年的3.5倍，“十一五”期间年均递增28.5%。粮食总产量突破50亿斤, 农村经济总收入实现276亿元，是2005年的2倍。全市社会消费品零售总额实现265.8亿元，同比增长19.3%，是2005年的2.2倍，“十一五”期间年均递增18.7%。全年接待境内外游客871万人次。五年来，全市先后突破“双四”、“双五”、“双六”目标，经济总量实现四年翻番，财政收入实现三年翻番，这些历史性跨越，标志着我们走出了低迷、低速、低沉和被边缘化的阶段，全市人民期盼多年的快发展、大发展局面已经展现在我们面前。

2、大项目建设取得突破，发展后劲明显增强。2010年，全市始终坚持经济工作项目化，开工建设了6个10亿元以上项目、70个亿元以上项目、659个千万元以上项目，全市固定资产投资实现517.6亿元，同比增长44.2%，是2005年的6倍，“十一五”期间年均增长43.1%。特别是围绕财源抓产业、抓项目的思路深入人心，北方工具厂整体迁建到北方工业园、辽宁宝来集团收购扩建首控石油、恒丰集团的扩建、河北东旭集团建设非晶硅薄膜太阳能电池、金太阳10兆瓦太阳能发电站、龙虎山水电站、永和有机食品生态园、红星乳业等一批重大产业项目纷纷落地，荒沟抽水蓄能、林浆纸一体化等奋斗多年的新项目、好项目已经破题。县域经济发展势头强劲，宁安市、林口县在全省县域经济评价中位次前移，穆棱市成为我市第四个全省十强县，海林、穆棱两个县（市）财政收入均突破10亿元，全市县域经济继续

张晶川同志在市委十届十五次全委(扩大)会议上的报告

保持全省整体领先水平。

3、哈牡绥东对俄贸易加工区建设快速推进，对外开放层次日益提升。持之以恒地推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，2010年，全市外贸进出口总额实现90亿美元，同比增长71.8%，是2005年的1.9倍。境内加工园区新上项目82个，完成投资25.6亿元，海林开发区晋升为国家级园区，阳明工业示范基地成为全省首个隶属于城区的省级开发区，绥芬河综合保税区封关运营。截至目前，加工区累计落地项目564个，其中亿元以上项目132个，完成投资242.2亿元。境外园区发展到6个，入驻企业46户，完成投资23.6亿元，东宁乌苏里斯克经贸合作区得到国家副主席习近平的充分肯定，要求建成中俄特别是远东地区合作的典范。境外种植面积达到316万亩，占全省境外农业开发的49.4%，向境外输出劳务9600人。纳霍德卡集散港和陆海联运大通道建设继续推进，宁安源丰国际物流园试运行，哈牡绥东对俄物流园等七个物流园区初具规模，我市成为全国46个首批流通领域现代物流示范城市之一。开展俄、韩、台湾活动周和大连、珠三角、长三角等招商活动，北山世茂、海林俪涞、东宁华宇等高等级宾馆相继投入使用，镜泊湖顺利晋级国家5A级景区。文化创意产业迅速兴起，成功举办了中国（镜泊湖）卡通产业论坛等各类展会，东宁机电产品展销会得到温家宝总理重视，并向俄罗斯总理及企业家推介，沿边开放先导区的地位和作用明显增强。

4、大牡丹江新牡丹江建设步伐加快，城乡面貌明显改善。2010年，我们全力实施“双百”战略，加快大牡丹江、新牡丹江建设，全市城乡建设总投入230.3亿元，接近前三年总和。磨刀石、五林、海南三个乡镇及宁安三个行政村划入市区，中心城市建成区面积增加到73平方公里，城区土地规划面积达100平方公里，市区人口达到94.7万人。市区出城公路及西环路贯通工程正在积极推进，大牡丹江、新牡丹江的城市框架渐次拉开。通过多元投入，实施百街整修、百园建设、万树进城、万盏路灯改建等工程，城市环境得到进一步改善。出台统筹城乡发展的若干意见，爱民区统筹城乡综合配套改革实验区进入实质操作阶段。绥芬河谷盈社区、宁安朝鲜族明星小镇等新农村建设典型成为全省样板。镜泊小镇建设取得实质性进展，成为全省旅游名镇建设的新亮点。全市投入87亿元，对88个项目、200多万平方米的棚户区进行综合改造，市区有1.47万户居民喜迁新居，改造泥草房6519户。全省小城镇建设和棚户区改造两个现场会先后在我市召开。

5、人民生活水平不断提高，社会事业积极推进。我们始终坚持不要人民群众不得实惠的增长。2010年，城镇居民人均可支配收入达到12806元，同比增长9.8%，是2005年的

1.74倍；农民人均纯收入实现9363元，同比增长20.7%，是2005年的2.3倍，连续八年领跑全省。投入55亿元，完成了30件利民实事；采取创业基金和公务员担保贷款等措施激励创业、带动就业，全市新增城镇就业人员6.7万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；强力推进社保扩面提标，社会保险覆盖面不断扩大，养老、医保、失业、工伤和生育五项社保水平同步大幅提升；低保、价格救助标准不断提高；投入2200万元实施温暖之冬工程，保证市民温暖过冬。全市33所义务教育学校标准化建设顺利推进。全面启动基层医疗卫生体制改革，积极落实基本药物制度，医疗条件得到改善。

6、改革创新不断深化，发展活力进一步激发。2010年，我们继续坚持以改革促发展、促转变、促提升，深化行政审批体制改革，稳步推进政府机构改革，6县（市）4区38个市直部门的机构改革基本完成；开展金融产品和服务创新，引进哈尔滨银行，小额贷款公司发展到15家，金融支持经济发展的作用明显增强，金融生态环境进一步优化；推进了警力重心向一线下沉、向基层倾斜的公安警务改革；实施环卫、园林、城管一体化的“大城管”体制改革；建立“借用管还”一体化的开发区财政体制；组建了与产业化招商相适应的工作体系；探索公共资源的调控机制，出台市区闲置土地处置办法，不断提高土地产出价值和使用效率，有效解决了一批重大公用项目建设资金问题；继续深化与农垦、 …… 此处隐藏：14225字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……