周恩来的群众观及当代意义

2014．1

第36卷哲学社会科学版

淮阴师范学院学报

周恩来的群众观及当代意义

张红安

（淮阴师范学院政治与公共管理学院，江苏淮安223300）

摘

要：群众观是周恩来思想理论中的基本观点，相信群众、依靠群众、面向群众是周恩来群众观的精华所在。

周恩来还将群众观上升到领导者正确的政治立场、优良的工作作风的至高地位，运用到对领导者全部要求的至广范围，具体到指导领导者对待群众应持有的正确的立场、方式、态度、情感、心理等至细的程度。周恩来的群众观对党的群众路线的制定执行，对优化领导者工作作风，对凝聚民心、汇集民智、依靠民力赢得革命和建设的胜利发挥对当前领导者理解、执行党的群众路线，把握、处理好与群众关系依然具有重要的指导意义。了重要作用，

关键词：周恩来；群众观；领导者；联系群众；为民谋利中图分类号：A849

文献标识码：A

8444（2014）01-0011-08文章编号：1007-07-12收稿日期：2013-），作者简介：张红安（1964-教授，主要从事周恩来思想理论研究。

用党的群众路线教育党员干部，体现了新一

既是推届中央领导集体的政治敏锐性和洞察力，动党员干部切实改进作风、温暖民心的远见之

举，也是在新时期继承发扬党的优良作风，实现党长久执政的重大决策。群众观点是周恩来思

周恩来在革命建设实践中想理论中的基本观点，

探索与总结的群众观点对当前开展全党性的群

众路线教育活动仍具有重要的指导意义。

在充分肯定人民群众在物质生产中作用的同

马克思恩格斯进一步高度评价人民群众在时，

：“历史活动是群推动历史发展中的重要作用众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队”伍的扩大。

［2］

马克思主义的群众理论为周恩来的群众观奠定了坚实的理论基础，俄国十月革命中人民群众参加革命斗争所取得的斗争胜利，帮助周恩来提高了对工农群众伟大力量的认识，而中国革命和建设事业中正反两方面的经验教训则进一步促进了周恩来对群众力量和群众智慧的深刻理解。1927年周恩来从广州赴上海领导为了起义的胜利，周恩来认真总工人武装起义，

结并分析了前两次工人武装起义失败的原因：“全党从前没有夺取政权的打算”，“工人想夺

但是党没有这样的想法，认为如果工人取武器，

有了武器，许多问题就会复杂化，工人就会去战

［3］

所以没有给工人武器”。周恩来一针见血斗，

地指出了导致前两次起义失败的原因，即党没有夺取政权的打算，而更重要的就是在斗争中不相信工人群众，不想武装工人群众，认为工人一旦获得了武装，投入战斗，就会使问题复杂化。经过总结和反思，周恩来坚信人民群众不仅是人类历史的推动力量，也是中国共产党领导革命事业获得成功的深厚基础。相信群众，中国革命离开群众是犯的最大最危险的错误，将一事无成，这一观点此后一直贯穿在周恩来

一、周恩来群众观的内涵：相信群众、

依靠群众、面向群众

周恩来的群众观内涵丰富，其全部内容可

以概括为相信群众、依靠群众、面向群众，这三层层递进，是马克思主义群众者之间相互连通，

理论在中国的运用和发展。

（一）周恩来强调要相信群众，认为脱离群众中国革命将一事无成。马克思、恩格斯充分肯定了人民群众在推动社会和历史前进中的巨

：“我们首先应当确定一切人类生存的大作用

第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这

，个前提是：人们为了能够‘创造历史’必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿

以及其他一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身，而且这是这样的历史活动，一切历史的一种基本条件，人们单是为了能够生活就必须每日

［1］”每时去完成它，现在和几千年前都是这样。

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SocialScienceVol．36

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：“给人民自主权利，宣传与动员人民，应该是

［4］98”帮助与领导人民组织起来，武装起来。只有充分动员组织广大人民群众，依靠人民群众坚

持斗争，才能发展壮大自己，争取最后的胜利。抗日战争最艰苦的时期，周恩来也要求抗战军

必须“宣传与动员人民，帮助与领队所经之地，

导人民组织起来，武装起来……只有这样，抗日

的军队才能取得千千万万的民众力量的配合，抗战军队的一切需要与补充才能依靠人民的力

［4］98

量来解决”。组织人民、武装人民是坚持抗战、赢得胜利的有效途径。

三是要敢于把党的政策适时地向群众公开，接受群众的监督。1948年3月7日，周恩来在为中共中央起草的给晋绥分局的指示信中

：“任何政策的决定或改变，任何政策中之指出

正确的部分或错误的部分，必须适时地不但向

［4］301”干部而且向群众公开指出。周恩来认为任何政策或决定只有向群众公开，才能得到群众

的了解和拥护。1948年2月22日，周恩来向各根据地推荐河北平山县在土改与整党工作的做法，认为平山县经过党的支部，邀集党外群众参加党的会议，共同审查党员及干部的方法是最健全的方法。因为这样做一方面使党外群众能够尽情地批判与审查他们所反对的或赞成的党员及干部，使他们感觉到他们已与党通了气；另一方面，领导者又可根据群众意见及党内情况，全面地考虑问题，分别是非轻重，给以应罚应奖的公平的处置，使党内外群众均感觉满意；

，“使党内一同时，还建立起党内外的民主生活切好的与坏的现象暴露于群众之前，为群众所［4］295

监督，为群众所批评或拥护”。新中国建立以后，在社会主义建设各项工作中，周恩来认为要更加勇于接受群众的监督。因为权力只有在才能减少滥用的倾向，即使制约和监督中运行，

而接受群滥用也能够及时地得到纠正或者挽回，众的监督与指导尤为重要，领导干部必须在如何

建立起群众的有效监督方面下功夫。

四是要在工作决策中问计于民，相信群众的智慧。社会主义建设是新中国建立后面临的重大任务，也是前所未有的挑战，而科学决策是做好工作的前提条件。但是，决策的正确性取决于是否相信群众的智慧，听取群众的意见。“有些领导同志高高在上，不接近群众，不了解实际情况，主观地处理问题和布置工作，因而所

［6］223”作的决定就很难正确，甚至发生错误。周

的思想和实践之中。

（二）周恩来强调要依靠群众，党的任何工作都离不开群众的支持和拥护。认识到相信群众的重要是思想观念上的重要转变，但更重要的是如何相信群众，周恩来认为这就要求在实际工作中真正地依靠群众。

一是要在革命斗争中敢于深入群众，依靠

在白群众发展壮大革命组织。大革命失败后，色恐怖之下，各地党组织遭受巨大损失，在重新

恢复发展党组织的过程中，一些地方出现了依赖机关、忽视下层群众工作的错误观念和做法，致使自中央至支部各级党部机关成了空架子，而这种架空的组织非常容易被敌人发现而屡遭破坏。周恩来担任中共中央组织部长后发现了：“领导同志走入这一弊端，并提出了解决办法

，工厂农村社会中，寻找职业，深入群众”在此基础上，先建立各地基层支部，然后再建立上级

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组织。周恩来向全党指出了恢复发展党组织的新路线，这是一条建立在依靠群众基础上的新的建党路 …… 此处隐藏：14622字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……