市生态环境局“十三五”生态环境保护工作总结及“十四五”生态环(2)

　　2.系统施治，持续改善水环境质量。深化流域水环境保护管理，优先保护饮用水源环境安全，建立健全饮用水水源保护长效管理机制，分类推进城市备用水源、应急水源、供水管网建设，加快乡镇和农村集中式饮用水水源地保护工作；加强平而河跨界河流流域水环境保护监管，配合上级部门完善跨界流域环境污染和生态破坏联防联控协调机制，加强部门联动执法，开展环境保护联合监督检查。

　　3.深化减排，实现质量与总量双控。优化实施污染物总量控制制度，实施工业企业全面达标排放；淘汰落后过剩产能，促进产业转型升级；深化污染工程治理，提高减排效率。深化主要水污染工程减排，加强推进城镇污水处理设施及配套管网建设，探索建立养殖减排补偿奖励机制，加快畜禽养殖业转型升级，深化主要大气污染物工程，减排，全力推进工业大气二氧化硫和氮氧化物减排，加快机动车氮氧化物减排。

　　4.查治并举，积极防控土壤环境污染。加强重点污染源监管，预防土壤污染；加强农用地合理使用，优先保护未受污染的农用地；加强污染农用地的安全利用和严格监管，强化建设用地风险防控，保障用地安全；加强建设用地土壤环境质量监管，加强未利用地块环境监管，防范新增污染；实施土壤污染治理，修复恢复使用功能。

　　5.加强监管，确保人居环境安宁。优化、调整城市区域环境噪声功能区，在城市规划和建设中落实声环境功能区要求，强化交通运输、社会生活、建筑施工和工业企业等各类噪声源监管和治理，及时受理和解决群众的噪声扰民投拆，及时查处环境违法行为。

　　（二）实施全程管控，防范重点领域环境风险。

　　按照“源头控制、过程防范、违法严惩”的基本思路，重点对涉重行业、危险化学品、危险废物、核与辐射加强风险防范，实行全程监管，实现对原料产地、生产区域、集中堆存点、废弃场地的环境风险空间管控，保障环境安全。

　　完善环境风险防控和应急管理体系，结合专业查污，全面摸清环境风险源状况，持续开展企业环境风险评估，加强风险防控基础能力建设，开展环境保护专项行动和执法大检查等活动，确保十四五期间不发生重大及以上级别突发环境事件。

　　推进危险废物、医疗废物和一般固废防治。科学统筹，推动危险废物利用处置行业发展，加强危险废物的规范化管理和综合利用；进一步推进医疗废物安全处置；推进一般工业固废和建筑垃圾处置；开展危险化学物质的防控，加强对危险化学品全过程的监督管理，对高环境危害、高健康风险化学物质实施管控，严格控制环境激素类化学物质污染；保障核与辐射环境安全，加强核与辐射监管能力建设，严格电磁辐射环境管理，强化放射源安全监管，加强核电项目全过程环境风险管理。

　　（三）强化空间管控，优化分区管理。

　　以主体功能区为基础，统筹空间布局，推动国民经济和社会发展，规划城镇规划土地利用规划生态环境规划“多规合一”，明晰城镇发展、基本农田、生态等各空间边界，制定实行各空间生态和环境保护政策和管控措施。优化环境分区管理，积极推进形成宜居适度的城镇空间，集约高效的农业空间，山清水秀的生态空间，优化区域产业布局，根据资源环境承载力，制定实施区域差别化产业政策和环境准入政策，实行区域产业负面清单管理模式，优化调整产业结构和布局，划定生态保护红线，构建生态空间格局，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实环境准入清单等“三线一单。

　　（四）加强保护修复，构建生态安全格局。

　　坚持保护优先，自然恢复为主，推动生态建设产业化，构筑绿色生态系统，深入实施山水林田湖生态保护和修复工程。强化重点区域生态保护，加强生物多样性保护，强化保护经营，提升森林质量、河湖等自然生态系统稳定性和生态服务功能，提供更多优质生态产品。加强重点生态功能区生态环境保护，推进生态系统修复，持续改善生态环境，加强森林生态系统保护与修复，加强生物多样性保护，保障可持续发展。

　　（五）加强环境监管能力建设，提高环境管理水平。

　　配合上级部门完成环境监测监察垂直管理，以此为契机，推进环境监管能力建设，争取更多的人财物方面的支持，提高环保执法能力和环境管理水平；构建应急监测体系，配备必要的应急监测设备和防护装备，确保能够得到快速识别、及时处置辖区内发生的一般突发环境事件。进一步完善环保工作机制，推进形成党委领导、政府负责、人大监督、部门各负其责、生态环境部门统一监管、社会广泛参与的工作机制，形成生态环境保护工作齐抓共管的局面。

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