县发改委上半年推进绿色发展工作部署(2)

　　二、存在的困难和问题

　　1.产业结构不优。“十三五”末，我县三次产业比重极不合理，比重为xx.x：xx.x：xx.x，其中：

　　一产比重比全市高出xx个百分点，

　　二产比重比全市低了xx个百分点。突出表现在工业比重偏低，现代服务业发展不足，新兴产业仍处于初创阶段，创新能力不强。

　　2.要素制约多。

　　一是产能与能耗的制约。近年来，我县按照“以资源换产业、以产业促发展”的工作思路，聚焦做大做强铁矿采选及深加工产业，但由于产业特点，落地项目多属高耗能行业，特别是xxx万吨钢铁项目年综合能源消耗xxx万吨标煤，致使我县能耗总量翻一番以上，对完成“十三五”节能降耗目标构成严峻挑战。当前，我县年综合能源消耗x万吨标煤以上的企业x家，x家均是铁矿采选及深加工行业，导致对我县能耗“双控”目标任务完成影响较大。随着“碳达峰”“碳中和”的提出和大气污染防治工作进一步深化，“十四五”期间对于钢铁产业、铸造产业的产能、能耗和环境容量限制更加严格，严重制约着我县首位产业的发展，谋划的钢厂二期（xxx万吨）、优特钢等一批延链补链强链项目将面临难以落地的问题。

　　二是土地要素的制约。我县矿山企业呈点状分布，部分矿山企业不在经济开发区四至范围内，这部分矿山企业将难以获得新增产业用地，严重制约着矿山企业的发展。

　　三是交通瓶颈严重制约发展。我县是xx老区县、原国家级贫困县、省乡村振兴持续攻坚区，是我省为数不多的县城不通高速的县城，也是我省为数不多的不通高铁的县，交通不便捷的问题严重制约着全县的经济社会发展。

　　3.固定资产投资增长乏力。钢厂等重大工业项目已报送竣工，现阶段缺少投资额大、牵动性强的新工业项目。预计x—x月份，工业投资增长x.x%，较x—x月份回落xx.x个百分点（即使下半年中厚板连铸等项目实现开工，预计形成较大实物工作量在第四季度及明年）。房地产投资支撑力减弱，自去年xx月以来缺乏新开工房地产投资项目。