区财政局年度工作总结及2023年财政资金监管工作部署(2)

　　二、存在问题 

　　全区财政运行总体平稳，取得了一定成绩，但也面临不少困难和问题。一方面，财政收入增收困难。受宏观经济下行压力加大、大规模减税降费等外部因素影响，以及我区正处在经济转型发展期，暂时存在税源结构不优，新兴产业税收贡献小等问题，短期内财政增收十分困难。另一方面，支出压力日益增大。人员工资福利提标、民生配套提标扩面，以及各项经济社会事业支出快速增长，政府债务也进入偿债高峰期，收支矛盾日益突出。年初预算安排的项目支出主要靠土地出让收入来保障，但区级可供出让土地规模小、出让程序复杂、实现收入时间较长，政府投融资渠道收窄、融资难度大，项目资金筹集的压力大。随着工作的推进，xx示范镇建设、创国卫、返迁房建设等项目支出还在不断增加，下一步将面临着收支矛盾更加突出的局面，预计明年的支出压力还将更大。 

　　三、20xx年工作安排 

　　（一）做大做强，在财源培植上下功夫。 

　　一是全力以赴组织财政收入。年初早谋划、早布置，及时将区委区政府确定的收入目标计划分解落实到各征管部门。强化收入征管调度。加强与税务部门的沟通协调，坚持每月调度，并做好月份间收入均衡入库工作。 

　　二是充分发挥财政资金导向作用。全面落实中央减税降费政策，帮助企业“轻装上阵”。运用好“五个信贷通”，成立并用好产业引导基金，撬动更多的社会资本帮助企业发展。发挥好“xx公司”还贷周转金作用和融资担保职能，帮助企业解决资金难题。 

　　三是抓好产业发展平台提质增效。充分利用我区产业发展平台基础较好的优势，提升资源利用效率，盘活园区存量土地、厂房等资源，注重产业引导，尽可能实现产业相对聚集发展，形成配套。继续推动并购基金园建设，更加注重税收的可持续性和地方财税的贡献度，争取更多实体企业落地我区。 

　　四是围绕构建产业链加大招商引资力度。争取一些国内知名的央企、国企来我区投资经营，增强财政实力。重点引进我区具有比较优势的生物医药、电子信息、文化旅游、装备制造、软件开发和物联网等产业、企业，以及上下游产业、企业，打通产业链条，形成产业集聚，提升聚财能力。 

　　（二）有保有压，在重点保障上下功夫。 

　　一是全面树立过紧日子的思想。严格按照上级要求，财政支出坚决兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线，支出预算按照上述顺序安排。预算执行中原则上不再追加部门工作经费，重大特殊事项按程序报区委、区政府审批。全面清理财政暂付款，严禁无预算、无用款计划、超预算和超计划拨付资金。 

　　二是从紧安排项目资金。坚决贯彻执行区委、区政府“先落实资金、后推动项目”的工作要求，尽力而为、量力而行推进项目建设。加强项目前期论证，以绩效作为确定项目是否实施的重要参考，优先保障论证充分和绩效目标清晰的项目实施。 

　　三是强化资金使用绩效管理。按照上级“花钱必问效，无效必问责”的要求，继续加大资金绩效跟踪力度。强化项目资金绩效评价结果应用，资金绩效结果既要与项目资金安排挂钩，也要与单位经费安排和绩效奖励相挂钩。为应对突出的收支矛盾，我们将加大资金统筹力度，全力保障好一些关键领域、重点环节的支出需要，将有限的“财力”花在刀刃上。 

　　（三）创新创优，在深化改革上下功夫 

　　按照“以园养园、勤俭办事业、规范管理”原则，进一步深化高新区财政保障体制机制，激发高新区发展活力。按照“公平合理、有保有压、鼓励发展、规范管理”的原则，进一步调整完善镇（街办）财政保障体制，激发基层干事创业的积极性。优化扶持政策，助推数字经济等优势产业发展；用好新增金融业税收市区x: x分成政策，推动金融商务中心建设。继续争取上级出台更有利于促进区级发展的体制机制。深入推进国库集中支付电子化改革，提高财政资金支付效率。通过做大资产规模、提升现金流和收入，支持建投公司做大做强，提升市场化融资能力。 

　　（四）从严从实，在资金监管上下功夫。 

　　一是全力防范政府债务风险。深入贯彻落实上级关于债务管理的有关要求，坚决遏制政府隐性债务增长，全力化解存量债务。支持加快土地出让步伐，通过增大土地出让收入增加专项债务可偿债财力，将专项债务率降至警戒线以下。积极向省厅争取解决新增债券获取受限的问题，争取省厅、市财给予我区新增债券额度倾斜。 

　　二是加强财政监督管理。对照新预算法和财税体制改革的新要求，对财政资金管理制度进行全面梳理和修订，扎牢扎紧制度的“笼子”。完善财政信息公开制度，以“公开”倒逼财政资金监管。创新干部教育培训机制，开展分级分类培训。完善竞争上岗制度，加大干部交流轮岗工作力度。 

　　三是进一步严肃财经纪律。加大财政预、决算公开力度。及时将财政预算、决算草案、部门预算及“三公”经费预算全部向社会公开；督促和指导各预算单位进行部门预算公开，进一步细化公开内容。坚持厉行节约，扎紧财政支出的口子，严格落实会议费、差旅费、培训费等管理制度。 

　　四是加强财政内控建设。通过强化内部流程控制，建立公平有效的内控考核机制和监督问责机制，有效避免资金分配过程中的行政风险、法律风险和廉政风险。