县农业农村局2023年上半年主要工作及下步重点工作计划(2)

　　（七）有效保护夯实绿色农业基石

　　一是全面推进农业面源污染治理。编制修改了《xx县农业面源污染防治实施方案（xxxx~20xx年）》，现已上报市专班。围绕世行贷款项目计划任务，积极推进统防统治、水土保持预防保护、配方肥推广、有机肥推广、液肥异地配送、废弃农药包装物回收等工程项目实施。截止目前，统防统治申报面积xx.x万余亩、水土保持预防保护申报面积x.x万余亩；已推广商品有机肥x万余吨；液肥异地配送x.x万吨；废弃农药包装物已回收xx吨，无害化处置x吨。编制xx县20xx年茶叶有机肥替代化肥试点县可行性方案，进一步落实农业农村部茶叶有机肥替代化肥试点县项目。二是深入实施资源保护与开发。展开种质资源保护，在xx个乡镇安排了xx个点进行本地农家品种的原生境保护，涉及农作物品种xx余个；展示示范山玉米、番薯、八月拔、黑豆等地方品种xxx亩；实施中药材道地良种繁育，在xx乡幸福村金岭后初步确定xxx亩山地仿野生前胡种苗繁育基地；持续增殖放流，x月x日，举办20xx年“全国放鱼日”浙皖联合渔业资源增殖放流活动。x-x月份，共向xx增殖放流鲢、鳙、黄尾密鲴等优质鱼苗xxxx.xx万尾，投入资金xxx万元；三家水产养殖单位申报开展省级水产健康养殖示范场创建，推动明年水产健康养殖示范县创建。三是升级强化绿色认证。20xx年将认证工作从“三品一标”转向“两品一标”，全面开展可认证资源摸底调查，加快推进无公害农产品向绿色食品的转化，提高认证产品续展率，挖掘地域特色资源，加大地理标志农产品培育力度。上半年完成复查换证无公害农产品xx个，新申报绿色食品x个xxxx亩，启动“xx花猪”国家农产品地理标志登记申请，完成保护区域范围公示、申请人资格确认，申请地标生产规模xxxx头。

　　二、存在问题

　　（一）粮食短时间增产难度较高。与其他产业相比，种粮劳动强度大，比较效益低，种粮面积近年来下降较快。由于农村青壮年都在外打工，农村劳动力短缺，整体劳动能力和和素质偏低，田间管理水平偏低，加上基础设施不到位，很多良田撂荒。有些种粮大户想扩大生产规模，在与农民洽谈耕地流转时，有较多农户嫌耕地租金不高，宁愿撂荒或粗放种植，也不愿把耕地流转给大户，导致有地的不愿种，想种的没有地。预计今年的粮食考核面积和总产都不能完成省市下达指标。

　　（二）生猪增产保供压力较大。受非洲猪瘟疫情的持续影响，县内部分生猪养殖企业不同程度产能委缩，且存在能繁母猪淘汰无法及时更新，采用商品母猪转能繁母猪以保障基础产能的情况，也有部分生猪养殖企业处于生产结构调整期，生猪存栏下降较为明显，恢复产能尚需时日。此外。散养生猪阶段性补栏不足。我县是农村散养生猪养殖大县，但随着“特别生态功能区”划定、“临湖整治”以及“美丽乡村”建设等工作的不断深入，部分养殖户已退出了散养行列，导致我县散养生猪产能不足。加上目前仔猪价格居高不下、非洲猪瘟疫情等因素的影响，农村散户对补栏持观望状态，进一步压缩农村散养生猪补栏空间。

　　（三）低收入农户持续增收较难。由于低收入农户家庭经济基础较弱，自身素质偏低等主客观原因，其自主创业和劳动就业能力相比较差，抵御风险能力也不强，因灾、因病返贫现象依然存在。再加上农业产业组织化程度较低，带动低收入农户增收的比例较低。

　　（四）产业发展示范带动作用较差。产业基础薄弱，xx种养殖业立地分散、经营规模分散，山地产业园交通不便问题非常明显，同时缺乏完善的道路、水利等基础设施配套，需要加大扶持力度；我县农产品销售以初级农产品为主，缺乏精深加工产品，产品价值低，产业链不长、附加值不高，龙头企业缺乏，带动发展能力更弱。同时，企业规模小而散进一步造成企业质量意识、品牌意识不足，农产品品质水平参差不齐，影响知名度、美誉度的提升。

　　三、下步重点工作

　　（一）全面落实粮食生猪增产保供任务。下发促进粮食、生猪增产扶持政策，并与消薄增收相结合，进一步激活村集体和低收入农户种粮养猪积极性。对粮食功能区“非粮化”整改工作细化落实，特别是抓紧落实扩大水稻播种面积，提高土地利用率。同时对乡镇生猪、粮食增产保供指标实行年度目标责任制考核，根据目标任务完成情况分档赋分，激励乡镇挖掘潜力。

　　（二）深入挖掘潜力提升农村资源利用率。着眼于“两山”银行政策试点，一是开展农村闲置农房盘活利用，搭建闲置农房盘活利用数据库及推介平台，出台相关实施方案，推进农村“沉睡”资源变成农民增收的资产。二是开展茶园桑园果园抵押贷款，出台《xx县农（林）业综合经营权证登记管理办法》，推进“三园”确权发证和抵押贷款，缓解经营主体融资难问题，促进规模化发展。

　　（三）推进“先富带后富、强村带弱村”工作。主要实施 “先富带后富”全面帮带、“一户一干部”精准帮扶、“强村带弱村”共建共享三大工程。通过“先富起来”的群体与本村低收入农户结对、x名干部与x户有劳动能力的低收入农户和x户无劳动能力的低收入农户结对、先行村和后发村结对，以提供创业支持、就业岗位、种子种苗、进技术指导、帮助产品销售、共享市场信息、结对慰问等方式帮助低收入农户增收。以党的建设、产业发展、民生事业、集体经济增收等方面抱团发展的方式，实现强村与弱村之间资源共享、优势互补、共同发展的格局。

　　（四）加快实施“两进两回”行动。抓好农创客和农村人才培育、院县合作项目实施、乡土人才协会和农业科技博士工作站平台效用提升、乡村直播达人培训等方面工作，全面提升政策、科技、服务等方面的支持水平，助力广大青年、乡贤更好回村创业，推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，推动农业农村创业创新，为乡村发展赋能。