市财政局年度工作总结和2023年财政建设工作计划(2)

　　（三）坚定不移保民生。一是加强存量资金盘活管理，加强历年财政结余资金和部门财政拨款结余资金清理，统筹使用置闲财政资金，集中财力保重点、保民生，重点投向民生、公共服务等领域。此外，进一步调整完善和优化资金支持方向和扶持方式，搭建金融合作平台，引导和撬动金融和社会资本更多投入民生项目。二是规范项目支出调优管理，加快执行进度，建立预算单位支出进度与经费挂钩机制，提高财政资金兑付效率，有效落实各项民生优惠政策，确保教育、科技等法定支出稳定增长；从严控制预算追加，持续大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，完成“三公”经费下降目标，切实发挥财政资金“集中力量办大事”功效。三是强化支农资金监管整合，推行预算项目化管理，促进性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用，推动功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入，探索涉农资金长效整合机制，努力实现涉农资金整合最大化；创新金融支农模式，通过设立“财政扶持基金”搭建金融合作平台，引导撬动金融机构加大“三农”信贷，健全完善“农社乐”平台，缓解农业大户“融资难、融资贵”问题，推动农民专业合作社、农户家庭农场规模化精细化规范化发展。四是全面实施乡村振兴战略，围绕《xx市实施乡村振兴战略行动计划（xxxx—xxxx）》，严抓一事一议项目进度，发挥财政奖补资金实效，推动各项农村综合改革试点项目有效落地，帮扶经济薄弱村积极壮大村级集体经济，重力推进美丽乡村建设，促进农村面貌改善。

　　（四）强化机制防风险。一是强化制度防控。坚持将制度建设贯穿于财政各项工作之中，进一步升级财政内控“x+x+X”体系，优化内控考评制定应用，促使内部科室工作流程更加规范透明，推动内控体系落地执行；紧盯“x+x+x”风险领域，加强对系统重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险防范，确保财政资金、财政运行和财政干部“三安全”。二是强力化解债务风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，落实好五年化债计划，妥善处理化解隐性债务，规范举债融资和债务风险预警机制，全力防范政府债务风险和财政支付风险；加快隐性债务化解速度，利用债务平台监控国有企业债务动态变化，通过推动市场化转型、多渠道筹集资金，助力国有企业化解或消化隐性债务；健全合法举债机制，计划争取新增一般债券用于无收益的公益性建设项目、争取专项债券用于有经营性收入的公益性建设项目。三是强化绩效评价效用。突出财政绩效导向，按照财政事权和支出责任划分等要求，修订完善专项资金管理办法，规范专项资金分解落实和监督管理。规范资金竞争性存放，加强部门专项资金、政府投资项目建设资金的绩效评价和监督检查，尤其做好地方政府债券、棚户区资金、救灾资金等资金的监督检查，确保财政资金安全。四是探索监督检查机制创新。强化“大财政”监督理念，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，完善财政监督处理处罚和考核制度，实现监督检查与绩效评价有机结合，加强监督成果利用，增强监督检查实效；推动财政监督检查信息化建设，继续推进财政信息公开，接受社会公众监督。

　　（五）优化布局强国企。一是优化国企产业布局。加快转变国企监管思路，推进国资监管职能转变，按照“x+N”管理模式优化市属国有企业产业布局，推动国企明确产业定位、优化产业结构，提高国有资本配置的效率和质量，增强国有资本的控制力、影响力。二是推进国企投融资平台转型。建立健全国有企业薪酬、资金监管等配套制度体系，增强企业自主经营能力，实现企业发展融资与政府债务脱钩，保障国企改革顺利推进。三是提速国资监管信息化建设。完善国资监管信息化工作平台，有序推进国有资产报告制度改革，强化国有资产有效监督管理，提升国资监管能力和水平，增强国资监管的针对性、及时性和有效性，助力国企高质量发展。

　　（六）清廉助力塑队伍。一是擦亮唱响红财党建品牌。强烈突出政治站位，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断压实全面从严治党主体责任，严格履行管党治党政治责任，纵深推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不断层、常态化。突出红财党建引领，提速党建特色平台建设，唱响“红财初心”xx财政党建之歌，发挥党工青妇四位一体的积极性、主动性和创造性，推进“党建带群建、合力抓创建”，扎实为推进我市财政事业发展奠定坚实的政治保证。二是持续深化清廉财政建设。推进清廉财政“五大体系”深层建设，坚持“教育在先、提醒在先、警示在先、预防在先”，推动廉政教育常态化、正风肃纪全程化，灵活发挥个人廉政档案效用，将监督执纪问责贯穿于工作始终，营造风清气正的机关环境，为保持我市财政干部队伍稳定、干净夯实有力的纪律保障。三是深入推进菁才智汇行动。持续实施菁才培育三年计划，注重青年干部队伍建设，关爱和激励青年干部健康成长，加强人才骨干梯队培养，不断丰富年轻干部“成长档案”，积极打造人才“蓄水池”“智汇库”，为推动我市财政事业持续发展提供厚实的智力支撑。四是深度提振部门整体形象。深入实施干部职工教育培训年度计划，创新教育培训形式方法，注重干部职工治理能力和依法行政水平提升，加强财政队伍综合素养培育。持续强化财为政服务意识，继续推进“三服务”“双扶双强”活动，夯实“上门服务至少一次”常态化，构建亲清政企关系。建立完善干部关爱机制，发挥党内关爱、工会互助等平台作用，关心关爱干部职工、老党员、老干部的工作和生活，营造和谐友爱氛围。