市财政局年度工作总结和2023年脱贫攻坚工作规划(2)

　　三、财政工作面临的主要问题

　　（一）财政税收方面。一是落实减税降费政策收入减收较大，我市财政总收入预计减收xx.xx亿元，测算一般公共预算收入减收x.x亿元左右，难以完成年初既定目标任务，虽然年初预算时已考虑了部分减税因素的影响，但没有想到减的幅度如此大。二是受经济下行、贸易战等影响，企业受国内国际端双重制约，企业增收增效乏力。招商引资项目还在抚育期，还未形成稳定税源。非税收入占比居高不下的局面仍未改善。三是收支矛盾突出。为防范和化解债务风险，相当部分财政资金用于偿还政府性债务，挤占了正常的项目资金拨付，造成财政欠拨专项资金规模较大。同时，由于我市不属于贫困县，省级财政为保证对贫困县的扶贫投入只增不减，调减了对我市的专项转移支付支持，加之，脱贫攻坚投入、民生保障标准提高等都需要增加市级支出。四是由于财政八项支出前期基数较大，财政支出总量受限，支撑GDP增长的空间不足。

　　（二）政府债务方面。一是财政偿债能力有所减弱，债务风险依然较大。由于减税降费导致一般公共预算收入减少x.x亿元左右，减收较大，而工资、运转、民生及社会事业发展等刚性支出不断加大，财政在保刚性支出后基本没有剩余财力偿债。二是新增融资较为困难。上级出台政策要求地方政府堵违法违规举债“后门”，开好合法合规举债“前门”，实际上“后门”已堵，而通过发行政府债券合法合规“前门”融资，必须在上级下达的债务限额空间内，我省债务率较高，限额空间极为有限，再加上我市为非贫困县，分配给我市的可能性非常小。受相关金融政策管控影响，金融机构为政府提供直接融资渠道关闭，国有企业只有经营性收益的项目融资银行才给予支持，向金融机构融资也十分困难。

　　（三）国有资产管理方面。一是国有企业存在资产规模不够大，融资能力不够强，企业还债压力大，债务风险较高等问题。以前将行政事业单位部分经营性资注入企业的办法，现在越来越困难。现有民营资本参与社会基础设施建设的比例不高，社会资本对回报率低、资本回收周期长的项目不感兴趣，大多只想参与工程建设不想参与项目营运，导致国有企业混合所有制的比例不高。二是国有企业实体化转型慢。我市现有的国有企业由于历史原因还处在半实体半平台的状况，企业的发展高度依赖本市范围的建设工程，没有走出去开拓外部市场，另外就是承担的社会职能过多消耗了企业的资金和精力也导致了企业实体化转型困难。三是行政事业单位大部分资产产权手续不清，资产账务处理不及时，资产管理与预算管理脱节，资产信息不准确造成账账、账实核对困难，影响了资产的整合利用和风险管控。

　　  四、20xx年工作打算

　　（一）严格预算约束，全力支持减税降费政策落到实处。一是贯彻《中央办公厅国务院办公厅关于做好当前财政收支预算管理支持落实减税降费政策的通知》要求，认真测算减税降费政策对财政预算执行的影响，合理确定20xx年度收支计划。二是贯彻“做实收入、挤干水分”的理念，不断强化综合治税，通过清税费、优体制、堵漏洞、重稽查等举措，不断做实财政收入。开展耕地占用税专项自查，对政府性投资项目达到纳税条件的，做好台账，做好入库准备；对部分经营性或闲置资产进行出让和转让给国有企业，增加政府非税收入；对全市行政事业性经营资产出租收入进行清查，严格执行“收支两条线”规定，确保非税收入应入尽入。三是强化支出管理。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行中央八项规定，大力降低行政成本，优化财政支出结构，集中财力办大事。推动经济发展方式转变重点向保障和改善民生等领域倾斜，确保全市重点项目支出。

　　（二）支持经济发展，夯实增收基础。一是提高支出绩效，加快支出进度。在确保“保工资、保运转、保基本民生”的情况下，发挥财政资金引导作用，支持实体经济发展，完善基础设施配套，重点培育新增税源和重点板块。

　　（三）落实涉农惠民政策。将财力向民生倾斜，倾力保障和改善民生，深入推进民生工程和美丽乡村建设，做好涉农补贴资金发放和乡镇财政资金监管工作谋划好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，落实好低收入群众各项保障政策。

　　（四）做好脱贫攻坚工作。推进扶贫项目安排，优化扶贫资金拨付流程，加快扶贫资金拨付进度，确保扶贫资金及时拨付到位。严格落实财政扶贫资金使用“负面清单”，进一步规范财政扶贫资金的精准使用。规范开展财政扶贫资金项目公告公示，按照资金到项目、管理到项目、核算到项目的要求，加大对镇、村财政扶贫资金支付使用情况检查监督，对未达到要求的，责令限期整改，整改不到位的收回扶贫项目资金，保证扶贫资金真正用在项目上。提高扶贫资金使用成效，加强扶贫资金动态监控平台建设，实现扶贫资金信息化监管。

　　（五）有效防范化解债务风险，严格控制债务增量。一是加强政府债务管理，按照《关于进一步加强对全市政府性债务实行动态监测管理的通知》福债办〔xxxx〕x号文件要求，继续做好债务监测，切实做到“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”。二是进一步完善地方政府债务化债方案，建立全市政府债务台账，每月对债务借、用、还情况进行统计分析，做好动态监控风险预警，确保不发生系统性、区域性风险。三是20xx年继续确保到期债券本息和兑付费及时偿还，确保不发生逾期现象，切实维护市委政府信用形象。四是多措并举筹集资金偿还隐性债务到期本息，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。五是加强政策对接，积极争取政府债券资金和风险应急资金支持，缓解偿债压力。

　　（六）推进资产管理与预算管理相结合，加强对国有资产的监督检查，完善国有资产监督管理制度，防止国有资产流失。督促各单位将资产配置预算纳入到整个单位的预算编制工作中来，在充分分析单位存量资产的基础上，结合工作需要和行业特点科学编制本部门（单位）年初资产配置预算，杜绝无预算购置资产的情况发生，促进资产的均衡配置，提高资产的使用效率，从而达到节约财政资金，降低行政成本的目的，实现资产管理和预算管理的有机结合。建立从“入口”到“出口”的资产管理制度，明晰国有资产使用人责任，切实将实物资产的管理责任落实到科室、落实到人，新上线国有资产配置模块，把好资产配置“入口”关，规范国有资产的购建、配置、使用、划拨、转让等处置行为，维护国有资产的安全和完整。进行定期、不定期抽查，督促各单位对价值较高的资产办理产权手续，及时核销已不在账上的资产。

　　（七）拓宽绩效评价范围，建立预算绩效管理制度体系建设。建立和完善标准科学、约束有力的预算绩效管理制度，提高财政资源配置效率和使用效益，加强对资金支付的绩效管理。推动绩效管理覆盖的“四本预算”，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、上级专项资金及扶贫领域等财政性资金开展绩效评价。强化绩效目标管理，绩效监控和绩效自评，扩大重点绩效评价项目，将评价结果作为预算的重要参考依据，力争将20xx年的绩效评价结果应用到20xx年部门预算中突破xx%以上。

　　（八）不断改进工作作风。深入学习“党的十九大”精神和习近平新 …… 此处隐藏：1296字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……