区应急管理局度工作总结和2023年度工作规划(2)

　　三是持续开展特种作业人员安全生产专项治理。督促落实属地和行业管理责任，重点针对建筑施工、工矿商贸等行业领域和作业类别，组织开展高空作业、临时用电、电焊切割、有限空间等特种作业专项执法检查，严肃查处“以包代管”等违法违规行为。聚焦特种作业人员培训取证存在的“代表培训”、“个别取证”、“无证上岗”等现象，组织开展特种作业人员培训取证专项整治。采取“x+x”工作模式，对取证人员、供职企业、培训学校三个层面，事前培训、取证复审两个阶段开展靶向检查，重点查处无证上岗，证件过期，伪造、变造、买卖特种作业操作证等行为。建立特种作业人员准入和清退机制，实行特种作业人员取证持证情况与企业安全生产信用等级、标准化考评相挂钩机制，对未能实现全员取证的企业取消标准化考评资格、调整信用等级，对不严格按照操作流程规范作业的人员采取警告、罚款、再培训、吊销证书等措施，实现特种作业人员优胜劣汰。

　　四是持续开展涉危化品企业安全生产专项治理。以危化领域风险普查信息底数为基准，按照集中重点、全面深化、总结提高三阶段治理流程，对辖区涉危化品使用企业分区分类进行“销单式”检查，严防已查已改隐患“回潮”，进一步巩固危险化学品领域“遏重大”攻坚成果。大力推广应用应急处置卡，继续推进安责险投保，力争实现涉危化品企业xxx%投保。探索建立“低头捡黄金”制度，鼓励涉危化企业设立隐患排查治理奖励专项资金，对主动排查、报告、排除事故隐患的职工给予物质奖励，变被动受检为主动“找茬”，形成自下而上主动辨识、自上而下强化管控的良性格局。

　　五是持续开展三类“园区、企业、设施”安全生产整治。关注三类“园区、企业、设施”安全生产薄弱环节，开展集中攻坚整治行动。全面推进“三类园区”专项整治，聚焦“三类园区”安全生产主体责任未落实、隐患排查不到位等问题，加快基础信息排摸和针对性执法检查，建立优胜劣汰、门槛准入等机制，严格对照安全生产负面清单，淘汰一批、整改一批、转型一批、合格一批。持续推动“三类企业”专项整治，严厉查处“三类企业”消防安全责任不落实、危化品使用安全措施不到位等行为；落实安全防范措施，对重大隐患企业实施跟踪、销号闭环管理，确保整改到位。协同落实“三类设施”专项整治，以高危仓储储罐、压力容器（储罐）、环保装置、改扩建建（构）筑物安全为重点整治内容，督促企业设置安全标志标识、建立动火审批制度、制定专项应急预案，实现除危降险“零反复”。

　　（三）深化综合行政执法

　　进一步理顺行政执法体制机制，加强事前事中事后全过程链式监管，大力提升执法效率和监管水平，助推应急管理综合行政执法改革落地见效。

　　一是深化分层分类监管。横向，理顺行业主管与综合监管关系，厘清部门职责分工，合理划分行业主管与综合监管职责权限；建立完善衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制，推行建立首问负责、联合（专题）会商、案件移送抄告等制度体系，确保种好各自责任田。纵向，按照职权法定、分级负责、重心下移、属地为主等原则，结合执法对象、管理层级、风险等级等要素，逐级明确重点执法对象及“双随机、一公开”执法抽查范围，指导协调基层应急管理行政执法工作，构建上下联动、监管执法链条完整的执法体系。

　　二是落实包片监督执法。压实监管责任，包片分组监督。推行局行政执法队“x+N”包片联系、监督检查制度，下设x个中队分工负责执法协调、举报投诉处理、生产安全事故调查等事项，分片包干xx个镇（乡）街道应急管理行政执法工作。靶向重点领域，强化专项监督。针对性加强包片领域危险化学品、工矿商贸等重点行业领域监管执法，科学制定监管执法计划，落实落细监管执法责任，推动安全生产监管责任和企业主体责任双落实。聚焦村（组）社区，延伸一线监督。充分发挥安全生产协管员作用，深化定人、定岗、定责、定方案、定片区“五定”工作制度，督促协管员开展日常巡查、定期排查，及时上报各类安全隐患，实现包片监督关口前移。

　　三是实施全员执法办案。发挥局队合一制度优势，整合资源，内部挖潜，建立“全员执法办案”制度，形成执法查办强大合力，打造全员参与、合力办案新格局。实行跨室联动，根据执法需要成立执法小组，统筹调配符合条件的干部参与执法办案，打破各科室工作界限，实现资源利用最大化。尝试建立“导师工作制”，确定资深执法人员为各执法小组导师，老将带新人，骨干带新手，以案带训，不断培养执法办案骨干，提高全体干部执法办案工作水平。

　　四是规范执法办案流程。加强执法人员业务培训，定期补充更新执法知识库，确保合法合规合流程开展行政执法。规范案件审理程序，实施集体审理机制，对提交案审会讨论的行政执法案件进行集体讨论，重点对主体、程序、适用法律和证据材料等方面进行审核把关，充分发挥案审会“管理、监督、集中”的作用，将行政执法权力合理有效的置于监督范围内，确保案件定性和适用法律法规的准确性。落实行政处罚通报公开制度，在官方网站、主流媒体公开通报，接受公众监督。组织开展案卷评审和执法技能比武活动，以评代管，以比代训，不断提高案件办理质量。

　　（四）探索数字应急改革

　　深刻认识数字化改革的重要意义和丰富内涵，把数字化改革作为“一把手工程”，牵引应急管理事业改革发展。围绕“整体智治”理念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省市平台的贯通应用，同时结合xx实际，加快应急管理特色场景的开发建设，更深层次撬动内部机制的化学融合，从“事”向“制”“治”“智”转变。

　　一是精准对接应用省市平台。围绕省市重点工作任务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，积极按照党政机关整体智治系统、数字政府系统建设要求，精准对接应急管理综合应用平台、自然灾害风险防控、危化品全生命周期安全风险防控等平台系统，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、执法检查，实现精准监管。

　　二是适时推进特色场景开发。以市级自然灾害风险防控平台系统和应用场景建设为抓手，基于xx区自然灾害风险防控特色需求，开发推进防汛作战指挥一张图和应急响应联动一键通两大场景。汇聚自然灾害相关对象基础信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建防汛作战指挥一张图，为全面了解防汛格局、实时掌握信息要素、科学决策分析提供支撑，实现“灾害业务一图展现、要素详情一键查询”；以防汛预案为主线，以事件为驱动，建立涵盖应急响应联动全过程的“应急响应联动一键通”，满足日常工作需求。

　　三是全面构建应急指挥体系。大力推进应急指挥平台建设，按照平战结合、信息共享、整体联动建设原则，完善提升区级应急指挥平台，指导镇（乡）街道建立基层应急指 …… 此处隐藏：2793字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……