区农业农村局年度工作总结和度工作规划(3)

　　二是有效规范基层公权力运行。持续深化基层公权力“三清单”运行法，全面推开“x区三清单智慧监管平台”应用，实现行政村全覆盖。进一步规范“三资”管理，以创新“第一道防线工程”为重点，推动农村集体“三资”监管的规范化、制度化、民主化进程，建立完善分红（派现）审批机制和操作程序，科学合理分配集体经济收益，有效增强集体经济发展活力。不断强化农村审计，在“巡察问题整改行动”的基础上，按照“三年一轮审”的要求，委托第三方对村集体经济组织进行新一轮财务审计，结合一年四次的财务公开抽查，做到镇街全覆盖，并及时将公开情况进行通报，力求实事求是，客观公正。

　　三是积极做好村社组织换届选后完善工作。按照省市要求，在完成全区xxx个村经济合作社换届选举，全部实现“一肩挑”后，及时做好村经济合作社章程的修订完善、村社统一社会代码证的变更等选后完善工作，强化“一肩挑”后村级组织规范运行机制落实，及早谋划应对新政策给股权、社员资格等日常管理带来的不确定风险，确保新一届村社组织高质量运行。同时，结合区财政支农政策培训，邀请专家采取分批轮训的办法，加强村干部对相关法律法规、三资管理和财务政策的理解，提升村干部能力素质水平。

　　（五）聚焦活力激发，高效能深化农村改革

　　一是持续深化农村集体产权制度改革。积极推进承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长xx年相关政策。以股权赋权活权为重点，不断完善股权继承、内部转让、质押和有偿退出机制，建立健全股权抵押、担保贷款风险防范机制和流转制度，选择x-x个符合条件的合作社进行试点，探索股份经济合作社终止退出政策。

　　二是大力推进闲置农房激活利用。建立部门协同推进机制，完善农房抵押贷款制度、流转交易机制等配套制度，在总结xx镇试点经验的基础上，加快面上推进，多途径探索闲置农房激活利用方式，形成一批改革成果，打造一批典型案例。

　　三是积极破解土地要素制约。将农业农村专项规划与国土空间规划进行精准对接，对全区农业项目设施用地和建设用地需求进行梳理整合、连片谋划，通过村庄整治、土地整理等方式将节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。对新布局的农业设施用地，争取在新一轮土地利用总体规划修编中予以调整。同时，积极推动设施农业用地规范管理，促进设施农业健康发展，助力乡村振兴。