市辖区扶贫办2023年产业扶贫工作总结汇报(2)

　　二、20xx年工作打算

　　1、构建贫困群众长效增收机制，促进贫困群众持续快速增收。采取“党支部+合作社+贫困户”和“党支部+龙头企业+贫困户”的方式发展产业扶贫项目，把每一个存在贫困户的行政村内农业基地建设和龙头企业的带动有机结合，通过公开竞争方式筛选确定一批新型农业经营主体，发挥其在资金、技术、销售、就业等方面的优势，着力解决非省定贫困村贫困户自身解决不了的发展问题。

　　2、改革传统帮扶脱贫形式，不断加大科技扶贫力度。改变传统“给钱给物打卡到户”的模式，转变为直接帮扶、委托帮扶和股份合作三种模式，鼓励扶贫经济组织（包括扶贫农业企业、农民专业合作社、家庭农场）与贫困户建立紧密的利益联结机制，形成利益共同体，克服扶贫对象产业发展的短板效应，引导扶贫对象走向市场，切实提高扶贫对象参与xx区特色农业发展的组织程度；大力普及现代种养技术，不断深化“技术走基层”活动，加快新型职业农民培养，在信息提供、政策宣传、技术推广等方面给予大力支持，力争为每个有劳动能力的贫困户培育一个致富产业。

　　3、建立完善扶贫开发项目库，所有项目的收益实现对建档立卡贫困户全面覆盖。为充分发挥扶贫项目库建设在“真扶贫”、“扶真贫”工作中的重要作用，完善项目申报，实现公开择优选项作业，组织专家评审团，择优确定入库项目， 聚焦“贫困村、贫困户”，按照“缺什么就补什么”、“急需什么就解决什么”、“资源条件能干什么就谋划什么”的要求，统筹考虑项目投资标准、项目实施程序、项目资金来源等综合因素，不打埋伏、不搞变通，确保项目规划后能规范管理和实施，全面落实审计责任，项目规划、实施、验收、资金拨付严格按规范进行以各街道、xx旅游开发区为项目实施主体，保证项目的收益对全区建档立卡贫困户实现全覆盖。

　　x、突出涉农资金整合，规范资金使用途径。按照上级相关要求，资金整合“先切块、再分配”的方式进行，在不改变资金性质和用途的前提下，共同扶持贫困村所需项目建设，以提高项目建设水平，增强贫困村、贫困户脱贫致富能力。同时，还通过加强与农业、财政、发改、国土、水利等部门之间的横向联系，建立多元化的投入机制和竞争立项机制。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、各抄一盘菜、共做一桌席”的原则，整合相关部门管理的涉农资金，强化部门协调，落实主体责任，通过多部门统筹和多策并举，规范资金使用途径发挥最大效益。

　　4、创新xx区扶贫金融产品，覆盖全区有劳动能力的建档立卡贫困户。在“富民生产贷”和“富民农户贷”的基础上，以扶贫富民为出发点，以财政扶贫资金为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控为支撑，以扶贫机制创新为保障，构建金融扶贫政策扶持体系，针对全区建档立卡贫困户中有劳动能力的贫困户，通过信用评定，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款，政府通过贴息、风险补偿、购买担保等措施降低贷款风险，解决贫困群众和新型农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题，放大扶贫资金效益，做大做强具有xx地域特色的优势金融产品，加快贫困户增收致富步伐。

　　5、对所有建档立卡贫困户缴纳医疗商业补充保险，让贫困群众充分享受政策“红利”。在前期针对20xx年建档立卡未脱贫贫困户由市区两级政府承担缴纳医疗商业补充保险的基础上，扩大补充保险覆盖面，对“清洗识别”后的所有建档立卡贫困户进行缴纳医疗商业补充保险，为建档立卡贫困户增加一道“保障线”，减轻贫困户医疗经济负担。

　　6、保证贫困户脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，防止“返贫”现象发生。抓好完成脱贫的x个省定贫困村、所有建档立卡贫困户的后续帮扶工作，驻村工作队、“第一书记”、帮扶干部继续留守扶贫前线，巩固脱贫成果，稳步推进省定贫困村、贫困户的过渡建设，确保脱贫不返贫，继续实施“党支部+合作社+贫困户”精准扶贫模式，加大资金投入力度，增强贫困群体的“造血”功能，确保贫困村的基础设施、产业发展等方面的后续建设稳步推进。

　　7、抓好扶贫开发档案管理工作，对贫困村、贫困户档案实现“村、街道、区”三级规范化管理。针对扶贫开发档案的形成、积累、整理、归档与流向等问题，开展扶贫档案管理现状调查研究，制定扶贫开发档案规范化管理办法，明确归档范围、保管期限、程序和要求，确保扶贫开发档案收集齐全、整理规范、安全保管、便于利用。

　　三、有关问题和建议

　　1、现有政策和资源摆布不平衡。20xx年上级政策、资金和扶贫开发项目主要覆盖x个省定贫困村和村内贫困户，x个省定贫困村已全部摘帽，并有了持续稳定的项目收益，脱贫成效明显，但是我区其它xxx个有扶贫任务的行政村在基础设施建设、产业扶贫项目等方面仍需要得到有效扶持；我市出台的《xx市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》《xx市农村建档立卡贫困户危房改造暂行办法》，仅局限于20xx年x月xx日经过精准识别全国扶贫开发信息系统的未脱贫贫困户，建议对不在该范围内的建档立卡贫困人口和农村低保家庭，统筹使用三个暂行办法政策。

　　2、部分村巩固脱贫成果后劲不足。少数村青壮劳动力外出务工、定居，导致村内大量劳动力资源外流，留下的人口多为“老弱病残幼”，这部分群体劳动能力不足，发展产业项目难度较大，巩固脱贫成果难以持续。