民机研制单位合同管理及控制(2)

3规避合同风险的措施

3.1切实完善合同管理体系和制度

如果缺少健全规范的合同管理体系和制度，将导致工作中管理职责不清，分工不明，在合同签订、履行过程中会出现推诿现象，影响工作效率。民机研制单位应根据自身实际需要，依据《中华人民共和国合同法》和单位相关的管理制度，量身定做一套适合自身需要的合同管理体系和制度，实现对合同全过程的闭环管理。单位应该明确每个合同项目的技术主管和项目负责人，同时建立“统一归口，分类承办”的合同管理体系，明确合同管理主体部门，即设立合同管理归口部门和合同承办部门，合同管理归口部门负责制定合同管理制度、建立合同总台帐、合同专用章使用和保管等单位合同管理的顶层事务，合同承办部门负责指导合同经办人对其主管项目的具体实施，并且确保项目实施过程严格按照合同管理制度执行。

3.2加强人员培训，提升风险防范意识

合同管理人员风险意识和专业水平强弱直接影响到合同管理质量的高低。因此，需要在专职、兼职合同管理人员配备中，按照“德才兼备，优胜劣汰”的原则，认真做好人员甄选工作。同时，还需要定期组织合同管理人员开展风险教育，学习合同法律知识，提高其风险防范意识。

3.3注重合同的全过程动态管理

3.3.1完善合格供应商数据库合同管理归口部门需要对所有业务来往供应商的主体资格和各种资质信用情况逐一进行严格审核，在此基础上按照指标评分进行筛选，保留合格供应商并建立数据库，定期更新数据库信息进行动态管理。在后续选择项目供应商时，优先选择数据库中的供应商，这样不仅能够提高工作效率，同时也能降低选错合同供应商的几率，避免选错合同供应商带来的风险。3.3.2推广使用规范的合同文本模版民机研制中不同的合同项目涉及的科研领域差别很大，而且个别合同总金额较高，风险系数较大，对于签订的合同文本内容条款要求十分严格，因此非常有必要推广使用规范的合同文本模版。单位使用规范好的合同文本模版，只需依据具体合同项目的情况，对模版中个别合同条款进行补充完善即可，可有效避免合同文本中出现条款不清晰的现象。3.3.3加强合同文本审核工作对合同文本的审核实行合同相关部门会签制，各相关部门联合对合同业务条款、项目质量、财税、法律等多个条款进行审核，会签完毕后报经相关领导审批，确保文本内容完整与合规。民机研制单位各部门职责不同，审核合同的侧重点也不相同，需要各审核部门密切配合，从自身专业出发认真审核文本内容，及时提出合理的修改或补充意见，合同经办人根据审核意见再进行更改，共同维护单位利益。3.3.4强化合同履行过程管理合同执行过程中应持续强化执行力，提高管理力度。各部门应建立本部门合同台账，合同经办人要做好合同履行中各项工作记录，定期指定专人跟踪监督合同履行状况，发现问题及时协调解决，把握好合同履行过程的每个细节，促使每项合同按照合同条款有条不紊地进行。3.3.5加强合同资料归档管理合同签订和履行完毕后，合同经办人应及时将合同前期资料、相关过程中资料及验收评审资料（如合同文本、供应商资质文件、履行中产生的传真、信函、图表、变更协议及最终的验收记录等）按档案管理要求进行整理汇总，移交档案管理部门，不可以随意处置、销毁、遗失，确保合同资料完整。由档案部门统一管理合同资料，为以后多方使用查阅、合同问题追溯提供方便。

3.4强化合同评估监督力度，建立责任追究制

强化合同风险评估和监督指导力度。特别是对于有代表性的重大合同，需要定期整理总结合同执行情况，重点分析评估合同风险点，编制合同专项风险评估报告，及时发现问题并提出改进措施，不断加强合同过程中的监督指导力度。另外，还要建立有效的合同责任追究制，对因合同过程管理不善或者违反合同管理制度，给合同项目造成一定损失的行为，应该追究合同管理人员的相关责任，不断提高合同管理人员的风险防范意识，避免类似事件再次发生。综上所述，合同管理风险控制是贯穿民机研制全过程的管理，是一种具有规范性、制度性、科学性的综合管理。需要民机研制单位不断完善合同管理制度，强化全方位管理，对合同管理的每一个环节把好关，提高风险防范意识，最大限度地避免和减少因合同风险带来的损失，进一步保障民机研制单位的科研任务顺利开展。

【参考文献】

［1］李娟.国有企业合同风险管理初探[J].企业改革与管理，2015（3）：29-30.

［2］孙逊.军工科研事业单位合同管理的风险管理和监控[J].行政事业资产与财务，2015（18）：30-31.

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［4］刘玮玮.企业合同管理中风险控制措施探究[J].财会学习，2017（10）:187-188.

作者：徐志华 单位：上海飞机设计研究院