在政治生态座谈会上的讲话(2)

　　当前，存在的主要问题有：

　　一是管党治党意识有待增强。主要表现为少数党员干部对全面从严治党认识不够到位、政治站位不够高，管党治党责任意识还不牢固，有的认为党风政风、政治生态受大环境影响多，凭借一己之力难以扭转，从而对党建工作谋划少、抓得少、露面少，“一岗双责”没有落到实处;有的基层党组织习惯于“上传下达”，开展党建工作创新的主动性和原创力不够。

　　二是管权控权体系有待完善。特别是在基层岗位、村级干部“微权力”的防控上，还缺少科学、清晰、严密的程序性规定，存在权力运行过程不透明、缺少相对方参与、不遵守办事时效等程序性违规问题，容易造成基层干部出现渎职、怠职、甚至暗箱操作、权力寻租等行为。

　　三是抓小抓常力度有待加大。有的基层党组织负责人仍存在好人主义思想，对违纪违规现象和人员失之于宽、失之于软，缺乏严抓的党性;有的抓管党治党时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲;有的对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，缺乏细抓的定力。

　　四是勤政廉政能力有待提高。突出表现在执行能力上有所欠缺，对上级决策部署缺乏深入、科学的分析与思考，满足于完成任务即可，落实工作不能真正切合实际、不能真正想群众之所想，造成政策虽好却收效甚微、甚至出现负面效应。少数党员干部纪律意识淡薄，自觉参与勤政廉政教育、警示教育的自觉性、积极性不高，对自身存在的小毛病、小问题毫不在意。

　　五是监督执纪环境有待改善。突出表现在纪委、监委、审计部门与业务主管部门标准不统一，中央和省市县的政策规定不能全部覆盖到基层千差万别的空隙。有时业务主管部门完成工作任务需要基层干部敢于担当、敢于突破一些条条框框，这也是中央和省委提倡和号召的。但这种担当或突破，有时会与一些纪律规矩相冲突，有时对群众有好处、对发展有益处的做法，会与纪律规矩相背离。比如，在实施易地扶贫整村搬迁项目过程中，由于冬季无法施工，建设工期只有短短的几个月的时间，等各项审批手续完全按照各项规定程序走完后，也就错过了大部分施工期，但群众回迁上楼的愿望又十分迫切，如果从群众角度出发，从脱贫攻坚工作实际出发，就必须边建边批。这是一种敢于担当的表现，还是违规违纪，无法很好地把握。

　　三、关于修复净化政治生态的建议

　　(一)抓思想教育，坚定理想信念。高度重视思想教育和理论武装，把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把学习贯彻引向新的更高阶段，时时处处从思想上、行动上向核心看齐。深化《党内政治生活若干准则》的执行，进一步加强和规范党内政治生活，教育广大党员干部经常擦拭思想上的灰尘，自觉规范自己的言行，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。目前，我们已经出台《关于加强和规范党内政治生活监督检查暂行办法》，正在由县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县督查指挥中心分头负责，组织开展专项监督检查。

　　(二)抓组织建设，压实政治责任。坚持书记抓、抓书记，持续强化压力传导，聚焦***书记指出的四“热”四“冷”问题，完善述责述廉、“签字背书”、约谈汇报等制度，强化“两个责任”记实管理，善用督查和考核结果，压实基层党组织尤其是“一把手”等“关键少数”主体责任。把准巡察政治定位，完善巡察工作机制，针对群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题，开展专项巡察和巡察“回头看”，保持震慑常在。加大问责力度，坚持失责必问、问责必严，强化纪检监察机关“监督的再监督”作用，对该问责不问责的严肃追责，有效防止问责不力、制度空转。

　　(三)抓作风建设，深入整治“四风”。持续深入推进作风建设，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，加大明察暗访力度，坚决防止不正之风反弹回潮。痛下决心整治形式主义、官僚主义问题，开展专项治理，对不作为、不担当的毫不手软、坚决问责。加强纪律教育，注重反腐倡廉宣传和舆论引导，开展党内政治文化教育，深入挖掘、阐释XX本土文化中的廉洁因子，增强党员干部文化自觉和文化自信。

　　(四)抓执纪监督，强化廉政建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断加大对纪律审查工作的领导和支持力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，特别要强化对扶贫资金、民生项目的监管，强化扫黑除恶与蝇贪蚁腐的惩治，为群众利益织牢防护网，不断增强群众的获得感。统筹推进国家监察体制改革试点工作，发挥党委主责作用，在强化领导、综合协调、支持保障上下更大工夫，努力构建集中统一、权威高效的反腐败工作体系。

　　(五)抓标本兼治，完善制度建设。坚持扎紧织密“制度笼子”，继续巩固拓展权力运行大监督机制建设，围绕党政主要领导的关键权力，工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等重点权力，以及基层站办所、村级干部等“小微”权力，探索开展系统化防控工作。

　　(六)抓环境建设，为担当者担当。在坚持挺纪在前，严格监督管理的同时，更加注重运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，坚持“关口”前移，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态，强化对党员干部的日常管理和监督，有效预防和减少违规违纪问题的发生。按照“三个区分开来”原则，注意干部工作表现实质，严格区分为公还是为私、故意还是无意、失误还是违纪违法等界限，重拳整治“不作为”、“慢作为”问题，同时，加大对XX《关于建立容错免责纠错补过澄清保护机制实施意见》的落实力度，持续释放正向激励效应，旗帜鲜明地宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，让广大干部心无旁骛、放开手脚，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

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