市交通运输局农村公路养护管理体制改革工作总结报告

　　xxxx年，为进一步提高我区公路管理养护水平，保持路况良好性能，延长公路使用周期，促进交通工作和谐持续发展，根据国家《公路法》、省政府《关于进一步促进x省农村公路建管养运协调发展的意见》（川府发x号）、市委《关于进一步加快交通运输事业改革发展的意见》（巴委发x号）文件精神，按照《xx区公路养护体制改革试点实施方案》里的要求，我区启动了农村公路养护管理体制改革，在上级行业主管部门的指导下，区级相关单位和部门支持下，取得了一定的成绩，现将推进情况及工作总结如下：

　　一、基本情况

　　xx区区划调整后，现公路总里程是xxxx公里，其中省道x条xx公里、县道x条xxx公里、乡道xx条xxx公里、村道xxxx公里。省县道由我局下属养护单位区养路段负责养护工作，沿线有养护站xx个，养护职工近xxx名（含养护机关管理人员），一线职工人均养护x公里左右，工具大都是原传统作业工具，严重缺乏现代养护机械设备和养护专业技术人员；我区乡村公路由乡镇负责管理实施，我局对其工作进行监督指导和考核，乡镇基本都采用的沿线村社人员承包养护，个别乡道采取统一雇人养护，由于乡村公路养护资金严重缺乏，不能达到养护工作标准，只能突击和季节性养护。

　　我区极为重视我区养护体制现状，多次召开养护工作会议，要求交通部门和乡镇要按照政府加强公共服务职能的要求，坚持农村公路建管养运协调发展的原则，明确区、乡级政府对农村公路管理养护责任，强化交通运输主管部门和公路管理机构的管理养护职能，逐步建立健全稳定的养护资金渠道，积极稳妥推进公路养护市场化进程，努力探索公路养护管理新机制，促进我区农村公路养护持续健康发展，并且必须在xxxx年度有所创新，有所突破。

　　二、取得的成果

　　我局根据我区养护工作实际，听取了各方面意见，在市公路局指导下，及时制定了《xx区公路养护体制改革试点实施方案》，该方案作为本次养护改革蓝本，指导养护改革工作。

　　（一）大力开农村公路管养试点。区养路段按照《公路养护技术规范》，结合《x省公路养护工程预算定额》和《x省公路小修保养概算定额》，将x条县道清白路xx公里、曾店路xx公里、凌南路xx公里，总里程xx公里，公开在养路段一线职工中进行内部招标养护，x名养护职工分别中标该x条示范路，中标价为xx万元，比预算价xxx万元，节约经费xxx万元，根据近半年的跟踪督查，养护工作质量较改革前有所提高。

　　（二）积极探索管养新模式。乡村道路的养护体制由乡镇人民政府为主体进行推动，在区交通运输局、区农建办、区路桥所等单位指导下，也灵活多样的采用了不同的养护体制创新，也取得了一定的成果，具体是三种方式：

　　1.村社分包制。将乡道公路管理养护工作分包给辖区村社，试点乡镇有xx镇、xx镇、xx镇。

　　2.道班负责制。将乡道公路管理养护工作交由道班负责，试点乡镇有xx镇、xx镇。

　　3.个人承包制。将乡道公路管理养护工作承包给个人，试点乡镇有xx乡、xx乡。

　　目前乡镇养护体制改革试点路段运行良好，由之前的季节性养护调整为现在的日常养护，加大乡道公路日常管理养护工作力度，提高养护巡查频率，确保乡道公路整洁卫生无污染、安全通畅无隐患，需在下一步工作中巩固提高稳定。

　　（三）明确财政养护资金投入。在省补助县道xxxx元、乡道xxxx元、村道xxxx元的养护工程资金基础上，区财政对县道招标养护项目缺额资金部分，全部纳入财政预算，并及时拨付；乡村道养护资金进行配套，提高补助标准，逐步加大对农村公路的管理养护资金投入，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护改革工作正常推进提供强有力的资金支持

　　三、主要的做法

　　（一）加强领导统一认识。为建立符合xx区公路管理实际和社会主义市场要求的公路管理养护机制和运行机制，保障公路的日常养护和正常使用，实现公路管理养护的正常化和规范化，我局成立了由区交通运输局长任组长，分管农公路管理养护工作的副局长任副组长，公路科、建管科、财务科、安全科、区养路段、巴仪所、路政大队负责人为成员的公路养护管理领导机构，负责对全区公路养护体制改革工作进行全面指导、监督和检查。各乡镇也相应成立了改革领导机构，有力的推动了该项工作的开展。

　　（二）部门协作整体推进。公路养护体制的改革不仅仅是交通部门的工作，必须争取上级领导机关的重视和支持、还需要各部门单位的密切配合，在本次改革中，我局及时向区人民政府、市交通运输局、市公路局等单位汇报相关工作，争取上级部门支持。同时我局还向区发改局、区财政局和区人事局等单位主动联系，及时沟通，共同解决处理在改革过程中遇到的疑难问题，xxxx年我局已经和财政局共同研究确定，养护资金“xxxx”养护配套资金全额划拨到养护单位，区政府不再集中统一安排，还将对公路大中修、水毁、绿化等资金单独预算，这是本次改革取得的较好的成果。

　　（三）加强考核确保养护质量。养护体制的目的是充分发挥市场配置资源，提高养护工作质量，建立长效稳定的养护机制。为确保该目标的实现，必须加强考核，我局根据养护作业规范，依照县乡村公路各自的养护工作细则，每月逐一评比，年终汇总考核等级，及时将发现的问题，通报给养护职工和单位，及时整改，目前所有试点单位都在正常状态中运行。

　　四、存在的问题

　　一是缺乏养护足额资金，没有稳定的养护资金来源。我区是贫困山区，自身财力有限，很难将大额资金投入到养护工作，这次改革经相关单位共同努力下，才将国家养护补助资金“xxxx”落实兑现到乡镇，再无更多的配套资金，养护机械也不能有效添置，养护职工也不能及时提高业务水平，只能从事低水平的体力劳动。

　　二是整体改革需配套实施，单方面改革难以长期推进。养护体制改革涉及人事、劳动、养老、保险、工商及交通体制等改革的整体推进，如果没有各方面的共同推进，仅仅是养护体制单兵前进，取得的成绩将不能巩固很提升。

　　三是专业养护市场未形成，不能突破原有养护水平。x省交通部门还未开展养护企业资质认定，也没全面推广养护市场化工作，故在x省内难以找到真正公路养护企业，现有的养护企业也大都是xx公司，仅仅是工商注册，没有养护专业设备和养护技术人员，目前我区全面推广养护市场化时机远未成熟，现有的改革难以实质性突破。

　　今后，我局将继续按照改革方案，持续稳步推进养护体制的创新和改革，在实施过程中，将借见省内外的成熟、成功的经验，结合xx实际，切实努力探索找到更加合理的公路养护运行体制，重点推动养护工作的专业化、机械化和市场化，建立健全公路养护抢通保通应急的养护体制，有力促进我区经济大力发展。