关于县长在全县“双违”综合整治工作推进会上的工作总结报告(2)

　　第四，必须建管并重，做到拆除违法建设与落实长效管理相结合。

　　违法建设和私搭滥建之所以屡禁不止，特别是在城郊结合部和“城中村”最为突出，一个重要原因就是体制不顺，执法不到位，城市管理没有及时跟上城市建设发展的需要。要避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环，杜绝违法建设行为，必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆违的过程变成教育民众、提高群众素质的过程，变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。要按照属地管理的原则，明确城市管理的责任主体，乡镇、街道办事处、村委会和居委会对违法建设负有不可推卸的管理责任，必须加强对所辖地区村民建房的监管，要发动群众力量，对身边违法建设进行监督，揭发举报违法建设行为，要对违法建设早发现、早制止，做到露头就打，确保不再出现新的违法建设。要加强对广大群众的法制教育，在全县范围广泛开展宣传活动，增强广大市民的规划意识、法制意识和城市意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。对拆除后的违法建设，政府职能部门要做到“无缝对接”，根据城市规划和群众生产生活需要，把拆违工作与消除安全隐患、与旧城改造、城市创建和重点工程建设结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，通过拆违促进城市建设和管理水平有一个新的提高。

　　三、强化组织领导，切实做到“一个拳头”抓整治

　　查处违法建设，是群众关心、舆论关注的焦点问题，事关XX城市发展大局，也是对各级干部工作水平、领导能力和工作作风的现实考验，全县上下要万众一心，众志成城，合力攻坚，坚决把查处违法建设一抓到底、抓出成效。

　　一是要强化组织领导。县里成立了“双违”清理整顿指挥部，代表四大班子

　　统一领导、组织、指挥、协调、督导此次整治工作。同时，为确保强制拆除违章建筑工作积极稳妥顺利实施，指挥部下设6个小组，抽调专人组成工作专办，形成领导统一指挥、部门联动协调、镇村统一行动、纪检部门协同跟进、司法部门执法保障的集中整治模式。各乡镇、街道办事处都要层层成立指挥部。通过建立严格的目标责任制，层层分解任务，逐级明确拆违责任。县领导要实行分片包干督查督办，县直有关部门也要对口帮助乡镇街道开展工作。各级领导干部一定要切实履行职责，担负起推动落实的重任，主要领导要紧抓在手上，亲自策划，亲自上阵，亲自督查，分管领导更要全力以赴，深入一线，靠前指挥，其他领导也要主动配合，大力支持。要多到难度大、矛盾多的地方去，遇到难题不能含糊、不能退缩，遇到矛盾不能回避、不能上交，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。

　　二是要强化宣传造势。查处违法建设，必须舆论先行。要铺天盖地宣传，形成强大的舆论攻势，通过宣传引导，来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中，X政群团各部门要齐上阵，展开面上宣传发动。乡镇、街道、居委会和村委会要上门到户，做面对面、人对人的宣传教育，宣讲有关法律法规，宣传县委、县政府的决策，让老百姓能理解服从X委、政府的决定，自觉地参与到查处违法建设的行动中来。宣传部门要把握正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，充分利用新闻电视媒体、融媒体等各种载体，根据拆违工作不同阶段的特点，应对老百姓的心态，有针对性地开展形式多样的宣传活动，要有针对性地选择强拆典型进行曝光，营造声势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆已无退路。要有针对性地选择自拆典型大张旗鼓地表扬，引导更多的违法建设户自觉拆除，形成全方位地宣传攻势。

　　三是要强化部门配合。查处违法建设，是一项涉及千家万户利益的十分敏感的工作，是项复杂的系统工程。必须做到县乡联动、条块结合，必须做到目标一致、步调统一。相关职能部门都要从大局出发，克服事不关已、高高挂起的心态，牢固树立“一盘棋”思想，要视查处违法建设为已任，加强协调配合，积极主动地做好工作，形成查处工作的强大合力。要加强属地管理，各乡镇、街道切实履行辖区内“双违”监管的第一责任，必须在县查处违法建设指挥部的统一领导下，切实负起责任，要坚持守土有责，不找借口，不讲任何代价严查严防，做好清理整治工作，要建立“双违”网格化责任区，第一时间发现问题、及时劝阻、及时处置。住建和国土部门要依法加强对城市规划和土地的管理，要对违法建设准确定性，对拆违行动加强指导和督促；公安部门要按照强制拆除方案的要求，做好安全警戒工作，及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生；法院、检察院以及司法、信访机构要负责做好拆违整治中行政执法的指导监督、司法保障、法律援助和群众来信来访接待工作。

　　四是要强化纪律保证。各级领导干部和行政执法人员要严格按政策办事，严明纪律，做到令行禁止。纪委监委要抽调专人积极介入，坚持查事与查人相结合，实行严格的责任追究制，对涉及违法建设的X员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究责任；对乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正。政法部门要加大执法力度，对干扰、阻碍、抗拒执法的，要坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成“执法必严、违法必究”的强大氛围。要把拆违当作检验、考察干部的“试金石”，在拆违中发现一批、使用一批能吃苦、敢于直击矛盾、能干成事的好干部。

　　五是要建立长效机制。这次“双违”综合整治，花这么大的精力，动员这么多部门的力量，绝不能让工作成果昙花一现、热闹一时。各级各有关部门要把“双违”综合整治作为一项基础性、关键性、长期性的工作，积极探索和建立长效机制，做到常监督、常检查，发现一处、拆除一处，坚决做到不留空白、不留死角、不出现反弹。要按照属地管理的原则，各乡镇、街道要始终坚持“守土有责”的理念，成立专门的管理队伍，加大监管力度，杜绝新的违章建筑发生。

　　同志们，“开弓没有回头箭”，“双违”综合整治这场硬仗，只能成功，不能失败。只要全县上下统一思想，共识共为，做到一个声音、一个步调、一个拳头，我们就能扫除一切困难和障碍，彻底铲除“双违”这个“毒瘤”，向全县人民交上一份满意的答卷！