市司法局2022年工作总结及明年工作打算(2)

　　今年以来我市进一步建立健全行政复议应诉案件交办、协办、督办机制，全面推进行政复议应诉工作良性发展。

　　（一）积极做好行政复议工作。继续推进行政复议案件信息化管理。今年所有新增复议案件已全部录入复议平台。行政复议案件数量稳中上升。今年共新收行政复议案件xx件，收案数量同比增加xx.x%。已办结xx件，法定期限内审结率均为xxx%。其中新受理案件中涉及工商投诉举报共xx件，占xxxx年全年新受理案件的xx.x%。维持xx件，占xx.x%；驳回x件，占xx.x%；责令限期履行x件，占x.x%；终止x件，占xx.x%；撤销x件，占x.x%。

　　（二）行政应诉案件高质量办理。认真贯彻落实《x省人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》〔赣府厅发（xxxx）xx号〕和《x市人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》〔宜府办发（xxxx）xx号〕文件规定，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任。截止至xx月，今年共新收对因行政复议决定不服的引起的行政应诉案件x件，其中一审应诉案件x件，二审应诉案件x件，已审结x件，胜诉率xxx%。

　　（三）严格把控合法性审核工作。积极推动贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第xxx号）的有关规定，认真履行市政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责，提出建议和意见xx余条。 做好行政合同合法性审核工作，认真审核以市政府名义对外签署的各类框架协议、招商协议，提出合法性建议意见xx余条。

　　五、抓好“四项建设”，夯实人民调解工作基础

　　（一）抓好组织机构建设。我市共有xx个乡镇街道， xxx个人民调解委员会，市本级专业性、行业性调委会xx个（环境污染纠纷、物业管理纠纷、劳资纠纷和劳动争议、交通事故纠纷、山林权属和土地矿产资源纠纷、水利资源纠纷、消费者权益纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、校园纠纷），个人品牌调解工作室x个，全市共有人民调解员xxxx人。形成了市、乡（镇、街道）、村（居）委、村组（居民小区）四级以及公检法司机关、相关行政机关积极参与的大调解格局和以人民调解为基础，司法、行政多种调解联动机制。今年以来，各乡镇（街道）调解组织共调解纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，调处成功率达xx%以上，排查矛盾纠纷xxx起，预防纠纷xxx起。

　　（二）抓好人民调解队伍建设。成立由基层司法所、派出所、法庭、村、社区人员参与的调解组织，改变基层调解组织单独以某个部门为主、孤军奋战的局面。各乡镇（街道）依托综治中心设立人民调解中心，有不少于xx平方米的调解室，配齐了必要办公用品，配齐首席、特邀调解员，严格按照人民调解工作制度开展工作。构成了由基层司法所、派出所、法庭、村、社区人员参与的调解组织。调解员多由村委干部、村小组长、村民代表、年长有威望者、退休干部（特别是公检法司退休干部或退休律师等法律工作者）、办事公道的年轻人组成。例如，刘公庙镇聘请老村委书记、老综治办主任、老校长、老卫生院长、商会会长为特约调解员，聘请了xx多名覆盖了全镇每个自然村，发现矛盾纠纷隐患，随叫随到。

　　（三）抓好人民调解制度化建设。严格按照《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》、《劳动调解仲裁法》等各项法规法规开展人民调解工作。积极推进人民调解与诉讼调解和行政调解的衔接，建立完善的纠纷解决机制。人民调解组织做为维护社会稳定的第一道防线，与诉讼调解和行政调解相比人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势，调解与诉讼调解和行政调解有功能上的互补。坚持调判结合，调解优先，联动调解，调解上门，在民商事、行政、执行等司法领域中广泛开展调解、协调等工作。

　　（四）抓好司法所规范化建设。我市xx基层司法所业务用房大部分和综治办一起或依托在乡镇（街道）办公用房，自我市司法所外观标识整改行动后，我局积极与各乡镇（街道）党委政府协调，克服困难，目前我市共建成达标xx所，xx个司法所均是三人所以上。

　　六、不断强化执法监督力度，切实规范行政执法行为。

　　（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是加强组织领导。市委市政府高度重视推行行政执法“三项制度”工作，对全市全面推行“三项制度”工作作出具体部署，从工作要点、工作步骤、保障措施等三个方面提出了具体要求，明确了市直具有行政执法权力部门单位均需按照要求开展推行“三项制度”工作。二是精心落实部署。为确保“三项制度”工作扎实推进，市司法局多次组织召开我市全面推行“三项制度”工作会议，对全市推行“三项制度”工作进行了安排部署，要求各级各部门要按照相关工作要求及时开展，及时督促各相关单位每月按时报送相关材料，不折不扣把“三项制度”工作落到实处。全力推进行政执法“三项制度”工作。今年x月x日，市司法局联合市营商办对我市各行政执法单位开展行政执法专项整治检查，围绕行政执法“三项制度”“双随机一公开”“两法衔接”、涉企执法检查制度落实情况、执法案件办理规范化等情况对市生态环境局、交通局、药监局、交警大队开展了专项行政执法检查。检查采取了听汇报、查看行政处罚案卷、现场进行案卷评查等方式，当场反馈了检查结果和案卷评查的情况，并就行政执法机构改革、执法过程难点等问题进行了深入探讨。

　　（二）持续推进行政执法监督工作。一是依据“互联网+”监管平台梳理执法权限。自今年“双随机一公开”工作开展以来，我市各执法单位按照省、x市要求，在省“互联网+”监管平台对照检查事项及时制定完成检查实施清单梳理，积极对接“双随机”和“互联网+平台”数据共享，在认真梳理部门职责基础上，及时明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频率等，编制随机抽查事项清单，完善检查对象及检查人员名录库。由原先xx个执法部门共计xxx项抽查事项清单调整为xx个执法部门xxx项抽查事项清单，并及时实现动态管理，截止目前已制定xx项联合抽查计划，建立行政检查检测点xx个。二是加强行政执法事中事后监管。今年年初由于疫情影响，我市多个执法单位通过联合执法、常态化管控对药店、商超市等涉及民生产业进行了重点监督，确保群众利益不受损害，同时对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大抽查力度，提高抽查的比例和频率。进行重点对守法经营、信用良好的检查对象，适当降低抽查的比例和频率。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。申领行政执法证和监督证的人员必须参与全省组织的行政执法证综合法律知识网上在线考试，取得获取行政执法证件基本条件，并依据考试成绩和执法人员条件办理行政执法证件，进一步规范了行政执法，今年以来共为xx名执法人员办理执法证。四是积极推进“两法衔接”工作。市司法局积极统筹协调，加强各执法单位与公安机关联系，严格按照上级要求通过平台移送涉嫌犯罪行政执法案件，目前暂未有相关执法案件，各执法单位在行政执法无因行政检查未按规定实施，导致“双随机”平台出现红灯预警的情况。

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