市法制办推进依法行政工作总结和下一年工作思路(2)

　　四是大力提升行政应诉能力。制订了《xx市行政应诉案件报告和备案制度》《xx市提升行政应诉能力工作制度》《xx市建立行政败诉案件报告制度》《xx市行政错案约谈办法》等工作制度，将定期向市政府领导、行政执法机关负责人等通报行政案件应诉情况，利用错案约谈有效预防和减少行政错案发生，纠正和规范行政行为，督促行政机关提高法治意识。组织行政机关负责人和行政执法人员参加旁听审理，观摩庭审活动，加强行政执法人员培训，增加行政机关工作人员依法行政意识。

　　开展证明事项清理，培育最佳实践。

　　一是深入推进证明事项清理工作。印发《关于印发xx市证明事项清理工作方案的通知》，精心部署，周密安排证明事项的清理工作。清理的证明事项xxx项，取消的本市自行设定的证明事项x项。建议国家保留的证明事项xxx项，建议国家取消的证明事项xx项，建议保留的省级地方性法规设定的证明事项x项，建议取消的省级地方性法规设定的证明事项xx项。

　　二是落实最佳实践专项培育工作。制定《xx市强化基层公共法律服务供给的指导意见》，成立了领导小组，市长任组长，同时分解分组织开展柔性执法执法、注重发挥行业协会社会组织等作用、组织开展帮扶行动、加大普法力度、推行村（社区）法律顾问制度、加强涉农执法检查x个子项目，每个子项目设立领导小组，由分管副市长任组长，明确责任牵头单位，牵头抓好督

　　促落实推进县乡法治政府建设“最佳实践”专项培育工作。加强对xx街道、xx镇x个镇（街道）指导，督促按计划完成“最佳实践”专项培育工作。

　　二、xxxx年工作思路

　　市法制办属机构改革的涉改单位，在办领导的带领下，始终做到队伍不散、工作不断、思想不乱，保持高昂的工作斗志和精神状态，牢固树立四个意识，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良的政府法制队伍。xxxx年市法制办将继续紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进依法治国战略部署，凝神聚力，围绕建设法治政府的奋斗目标和全市经济社会发展中心工作，力争在以下几方面取得工作实效。

　　一是进一步推进依法行政工作。结合全市法治政府建设实际，针对法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度法治政府建设工作，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，继续加大法治政府建设工作考核力度，继续列入各镇（街道）、部门目标责任制考核。探索建立法制机构工作人员学习交流制度，加强部门之间学习交流和向外地学习先进工作经验，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，提高执法水平。

　　二是进一步强化依法科学民主决策。进一步推动市政府及工作部门、镇（街）重大行政决策目录清单制度。严格落实重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查的，重大行政决策事项不得提交会议审议。增强公众参与实效，加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，在“中国xx”网页上公开信息、解释说明，并及时反馈意见采纳情况和理由。认真履行市政府法律顾问组工作职责，充分发挥政府法律顾问组的作用。梳理工作实践中普遍性涉法问题，组织法律顾问有针对性地开展专题研究，积极为市政府决策提供参考。

　　三是进一步加强备案审查工作。督促规范性文件制定部门切实履行合法性初审责任，按规定启动听证、公开征求意见、公平竞争审查、合规审查等程序。开展规范性文件专题业务培训，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。研究制定规范性文件标准化管理体系，结合我市实际，针对规范性文件管理环节，将文件起草、部门初审、送审要求等工作事项纳入标准化管理范围，明确规范性文件起草基本技术要求和程序要求，实现从制定到审查整个流程的标准化。完善合同管理制度，严格落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作，强化行政机关合同规范化管理。

　　四是进一步严格规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的监督管理。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对行政执法单位的监督，严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度；完善特邀监督员队伍建设、聘任方式、管理考核等制度，认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作，抓好考核检查成果的运用，及时掌握工作进度，及时发现问题，及时督促整改，不断促进依法行政。

　　五是进一步推进行政复议应诉工作。加强行政复议规范化建设，完善规章制度，畅通行政复议渠道，创新复议办理方式。完善行政复议听证陪议团系列制度，积极采用行政复议陪议团参与审理，探索建立复议局领导轮流主持听证、全过程公开听证等制度，提高办案质量。加强出庭应诉能力培训，建立应诉人员考核奖励制度；支持人民法院依法受理和审理行政案件，采取多种形式落实行政机关负责人出庭应诉的规定，建立行政机关法制机构工作人员参加庭审旁听制度，指导行政机关规范行政应诉活动。严格落实复议诉讼案件备案制度，加强府院对话，深化依法行政与行政审判工作良性互动，把行政争议化解在司法程序化。