市应急管理局构建完善应急管理体系工作总结及明年工作思路(2)

　　四、抓好基层基础，切实提升基层应急能力

　　（一）大力推广“智慧安监”使用。在全市xx个镇街和头门港安监队伍及xxxx家重点企业中运行“智慧安监”手机APP，检查录入企业xxxxx家次，中介协查xxxxx家次，实现隐患自查、自改、自报闭环管理。

　　（二）全面推进安全生产社会共治。继续开展安全生产社会化服务，全市共有xxxx家企业参与安全生产社会化服务。同时，发挥中介机构专业力量优势，指导和帮助企业做好危险因素辨识、分类、划分等工作，并针对危险因素，逐个落实管控责任人、防范措施、应急处置方法。通过开展较大危险因素辨识管控试点工作，树立一批省、县级示范企业。

　　（三）深化企业员工安全技能提升大培训。制定下发《xx市企业员工安全技能提升大培训实施方案》，将培训指标按高危企业、危险性较高企业、生产加工型小微企业三类分解至镇街，并要求镇街摸清辖区内企业员工安全技能提升大培训人员底数，制定年度培训工作计划。目前全市线上培训通过人数xxxxx人，线下培训通过人数xxxxx人，线上线下同时合格人数xxxx人。

　　（四）深化应急宣传教育。以安全生产月、防灾减灾日等为载体，线上线下开展多样宣传，发动镇（街道）依托公共阵地、媒体阵地、流动阵地开展系列活动，营造浓厚的宣传氛围。活动期间发放宣传资料x万余份，播放防灾减灾视频xxx万余次，参与市民达x万余名。

　　五、xxxx年工作思路

　　（一）健全考评问效机制，提升责任落实能力。健全落实考核、巡查、约谈、警示制度，在全面压实安全生产、森林防灭火、自然灾害防治三大责任基础上，突出抓好三块责任落实：一是企业主体责任。督促落实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人责任，确保安全管理机构、安全投入、安全管理、安全培训教育落实到位。推行企业安全生产举报奖励制度，发动职工共同整治隐患。二是镇（街）监管责任。推动基层应急管理体制完善、职能整合和配足配强人员，堵塞监管漏洞。三是基层防汛责任。调整公布基层防汛责任人名单，并纳入全科网格，做到定格、定人、定责管理。

　　（二）健全预测预警机制，提升精准防控能力。拓展安全生产四大预警机制内涵外延，全面应用到应急管理各条线，切实将预测预警工作挺在挺在事故、灾害前面，下好先手棋、打好主动仗。一是加强历史预警。逐月逐季研究分析近三年来安全生产和自然灾害事故，把握事故规律，制定落实防范措施，实现精准施策、精准预防。二是加强趋势预警。切实加强自然灾害综合监测预警工作，做好自然灾害综合风险评估，有效降低自然灾害带来的损失。定期、不定期召开安全生产形势分析会，认真研判安全形势，用数据分析引导工作开展，针对突出问题及时提出预警。三是加强实时预警。即时梳理分析隐患排查结果，聚焦突出问题，及时进行面上预警。加强与气象等部门合作，根据可能造成的影响程度，适时发出不同级别预警，确保第一时间做好防范。四是加强事故预警。深刻剖析安全生产和自然灾害事故典型案例，举一反三强化隐患治理和风险管控，防范类似事故发生。

　　（三）健全排查整治机制，提升风险化解能力。坚持安全隐患常态化排查治理和阶段性专项整治相结合，强化重大隐患挂牌整治，及时消除隐患，全面推动安全生产综合整治三年行动方案。一是狠抓日常排查。健全落实安全风险隐患滚动排查、滚动治理机制，深化风险隐患排查日志、重大隐患报告和事故举一反三“三项制度”，全面实行重大隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单等“五张清单”制度，确保隐患闭环整治。二是狠抓专项整治。协力推进道路交通、消防、渔业船舶等重点行业领域安全生产专项整治，突出抓好全市安全生产集中整治、危化品专项整治和小微企业综合整治，强化督促整改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿整治工作全过程，确保整出成效。三是狠抓挂牌督办。确定一批市、县两级重大隐患整改单位，通过挂牌督办、纳入考核、向社会公布等方式，倒逼业主单位切实消除安全隐患。继续加大对隐患突出，事故多发的行业、区域、点位和工作不力地区挂牌督办力度，限期整改突出问题、限期改变落后面貌。四是全面开展风险管控体系建设。全面推进《x省企业安全风险管控体系建设实施指南》实施，指导企业开展有针对性的风险辨识、评估和采取相关管控措施，建立“一图三清单”（安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、安全风险清单、安全风险分级管控清单、岗位风险管控排查清单）。

　　（四）健全协同震慑机制，提升执法监管能力。坚持执法出重拳、优方式、强震慑，倒逼企业落实主体责任。一是加大执法力度。深化“一线工作法”和“安盾”专项执法行动，坚持执法抓两头，一头抓低小散乱企业，一头抓上市、拟上市和当地知名企业，切实解决“一大一小”安全不到位问题。二是改进执法方式。深化执法规范化建设，健全落实跨部门联合执法、协同执法、钉钉执法和“互联网+监管”执法，深化“双随机、一公开”制度和行刑衔接机制，增强执法效果。三是强化执法震慑。深化与相关部门、新闻媒体合作，加大非法违法典型案件联合惩戒和曝光力度，强化违法企业现场安全说法，切实发挥“处罚一家、教育一片”作用。

　　（五）健全应急联动机制，提升指挥救援能力。充分统筹“人技物”、结合“点线面”、立足“防抢救”，构建起统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制。一是建强应急指挥平台。根据x市应急管理信息化“十四五”规划要求，继续在系统建设和磨合上下功夫，全面整合安全生产、消防、防汛防台、森林防灭火等信息平台，充分发挥市应急指挥平台信息集成、辅助决策、监测监控、统筹指挥作用。二是完善应急联动机制。编制全市突发事件总体应急预案，制、修订各类专项预案，强化预案实战化演练，确保有序应对。全面实施防汛防台工作规程和应急响应操作手册，规范工作流程，确保工作成效。三是强化应急保障。统筹推应急救援队建设，加强培训演练，构建起力量充足、处置有力的梯次救援力量体系。按照“抢大险、救大灾”标准，采取政府购买服务和自储相结合方式，强化战略物资多样式储备，确保“备而不用”，避免“用而不备”。

　　（六）健全社会共治机制，提升基层治理能力。切实加强应急管理基层组织和社会组织网络建设，强化宣传发动，切实构建应急管理社会共治格局。一是推进自然灾害综合风险普查。摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全市自然灾害综合风险水平，为市委市政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。二是强化组织网络。以乡镇应急管理办公室为龙头，以全科网格和四个平台为依托，以末端信息化为支撑，以社会组织为补充，推动消防、防汛防台、森林防灭火、减灾救灾等职能归并整合，进一步推广应用安全隐患排查移动终端，推进村企联建、村村联建和企企联建，筑牢基层应急管理第一道防线，切实增强基层应急管理能力。三是强化社会协同。进一步规范整顿应急管理培训、社会化服务、安全评价、安全咨询等中介组织，充分发挥中介组织在应急管理作用；加强同大专院校、权威公共安全 …… 此处隐藏：1210字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……