市区财政局优化财政支出结构年度工作总结报告(2)

　　（二）坚持依法征管，着力提高组织收入效能

　　围绕年度收入目标，认真做好财政部门的收入分析和收入协调工作。一是积极做好“管住法定税源，挖掘潜在税源，争取交叉税源，培植新型税源”，配合税务部门做好税源普查，了解税源结构，分析潜在税源内涵，研究提高工业、三产税源比重的政策措施。二是加强收入分析，密切关注重点税源的变化情况，准确掌握收入增减情况和发展趋势，完善分行业、分规模、分税种的税源分类管理制度，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患。三是要提升征管效能，实行科学化、精细化、信息化征管，加快财税库银横向联网建设，减少税收入库中间环节，实现税款直接缴入国库，建立财、税、库、银之间先进、高效、实用、可靠的电子信息通道。四是要加强中小户型和零散税源管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，多层次、多角度搭建税源监控、纳税评估、税收稽查“三位一体”管理机制，严厉打击使用假发票和各种偷逃骗税行为，确保财政收入稳定增长。

　　（三）加大结构调整力度，着力提高财政公共保障能力

　　在当前区财政收支矛盾仍然突出的情况下，坚持优化支出结构，加强资金调度，增强对重点支出的保障力度，使有限的资金发挥最大的效应。一是牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，有促有控，努力做好增收节支工作。二是进一步加大对三农、教育、科技的支持力度，确保支农、教育、科技支出增长达到法定要求。尤其要加大对教育的投入，确保教育支出达到GDP的x%。三是继续做到“五个确保”和“四个倾斜”的基础上，更加重视和关注民生，进一步加大保障和改善民生的力度，确保民生工程配套资金需要，将更多财政资金投向公共服务领域，帮助困难群体解决实际问题，使民生工程政策落到实处，进一步提升政府公共服务能力。四是挤出财力支持区里重点项目工作，落实财税扶持政策，加大财政投入，促进“三城共建”，创建“人文社区、美丽乡村”。

　　（四）策应国家政策要求，着力落实积极财政政策

　　积极策应国家明年“稳中求进”大政方针和继续实施积极财政政策要求，结合我区经济发展和改善民生的实际需要，及时调整财政工作部署，在破解资金调度困难的同时，更加注重防范财政风险。一是要积极立项争资。加大与上级部门的汇报和联系力度，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，配合有关部门有针对性地编制、包装一批有特色、有潜力的项目，力争使明年向上争资有新突破。二是要关注营业税改增值税政策。全面、及时掌握营业税改增值税试点工作动态，了解试点地区的运行情况。同时，摸清我区服务行业发展状况、财政承受能力、征管基础条件等，了解营业税改增值税政策对我区的影响，趋利避害。三是要盘活资产盘活土地。从省财政厅了解到，明年财政资金调度会更加紧张，争取资金工作会遇到更大阻力。为此，我们必须加快盘活资产盘活土地进度，尽快出让已成熟的土地，积极筹集资金。四是要强化财政风险意识。建议政府创新债务监管机制，严格控制新增债务，对不具备还债能力的一律不批。健全偿债机制，在安排一定偿债准备金归还到期债务的同时，拓宽偿债渠道，减少财政偿债压力，打造诚信政府。

　　（五）坚持深化改革，着力推进财政管理科学化精细化

　　按照财政管理向科学化精细化迈进的工作要求，要进一步加强财政基础工作和基层建设，健全体制机制，创新方式方法，不断加强财政科学管理。加强财政资金安全管理不松懈，推进公共财政阳光运行，完善财政资金安全管理机制，进一步整顿规范财政账户。深入推进部门预算改革，细化部门预算编制内容，完善定员定额标准，强化基础信息管理，优化编制流程，增强预算编制的完整性、科学性和准确性。认真执行乡镇街道财政管理体制和护税协税考核办法，努力调动乡镇街道的工作积极性，壮大乡镇财政总量。完善金财工程“大平台”建设和乡镇财政国库集中支付改革，对重点项目建设资金全面实行财政投资评审和国库集中支付。深化“收支两条线”管理改革，完善执收执罚部门收支脱钩和预算外收入全部纳入预算管理的有关工作。全面落实强农惠农各项政策，完善“一卡通”支付方式发放工作，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。继续抓好家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新等惠民工作。做好农村综合改革工作，稳步推进“一事一议”财政奖补工作，确保农村公益事业建设不断加强和改善，让农民享受到实实在在的实惠。加强财政收支进度管理，合理调度资金，加快资金流转，防止资金滞留、挪用等问题。注重财政资金投入的绩效管理，坚持勤俭节约办事业，严格项目资金申报管理，从源头上控制成本，努力提高资金使用效益。与此同时，全力支持配合并完成区委、区政府交办的各项中心工作任务，包括征地拆迁、招商引资、重点帮扶、新农村建设等，确保明年取得好成效。

　　（六）狠抓队伍建设，着力提高依法行政依法理财能力

　　一是巩固“发展提升年”活动成果，按照区委的统一部署，动员党员干部积极开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动，重点治理在部分干部职工中存在的“庸、懒、散、软”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等十个方面的不良作风，锻炼为民服务作风和本领，进一步树立财政部门“心系群众、财政为民”的良好形象。二是认真执行效能制度。坚持领导带头示范，全体干部职工自觉遵照执行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。三是提高干部职工综合素质。要以打造学习型机关为目标，制定干部教育培训规划，通过政治学习、业务培训、专题讲座、外出学习等形式，提升政治素养、业务技能和依法理财水平。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，增强财政干部反腐倡廉意识，做到警钟长鸣，努力打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。