干部在2024年全市历史文化名城保护和有机更新推进大会上的讲话范(2)

　　三要保持历史耐心，以工匠精神打造一批不负历史、传承后世的精品经典。要坚持规划引领。在已编制完成历史文化名城保护规划的基础上，要高质量编制好历史文化名城保护和传承利用规划，以及古城旅游发展、综合交通、特色风貌、城河水系等专项规划，建立层次分明、重点突出的历史文化名城保护和有机更新规划体系。特别是在规划出台后，要迅速开展项目策划、方案设计等工作，将规划内容细化落实到具体区域、具体地块、具体项目上，真正做到“一张蓝图绘到底”。要聚焦重点区域。当前和今后一段时期，要全力打造北护城河文化旅游集聚区，推动实施小秦淮河沿线改造提升工程，加快建成隋炀帝墓考古遗址公园，以唐子城为核心高标准建设xx城国家考古遗址公园。同时有序推进湾子街、南河下等历史街区保护更新，加快启动杨总门、埂子街、广陵路、盐阜路等重点地段更新利用和原三和四美等地块建设，确保做一个成一个，打造一批具有xx特色、时代内涵的文旅精品项目。要突出亮点打造。围绕xx特色、项目特点强化包装策划，研究提炼北护城河文化旅游集聚区、小秦淮河沿线等重点区域对外宣传推介的主题、思路，全力打造“记得住、叫得响，有内涵、有特色”的形象定位。结合城市品牌营销强化宣传推介，深化与国内外主流媒体合作，运用一系列新媒体平台，多维度、立体化展示重点区域整体形象，全力提升项目显示度和知名度，打造新的“打卡地”“网红点”，真正把资源优势转化为品牌优势、资本优势、经济优势。

　　四要突出为民宗旨，积极打造现代文明和传统文化相得益彰的舒心生活。聚焦古城发展中群众关心关注的突出问题，进一步补短板、强弱项、塑亮点，把更多的温暖体现到每个细节、每个角落，让人们在古城“诗意栖居”、幸福生活。要持续营造品质化人居环境。有序实施老旧住区改造、城中村改造、传统民居修缮和拆违拆乱专项整治行动、老街小巷整治工程等。通过植绿补绿、文化渲染等措施，加快布局、打造一批群众家门口的特色公共活动空间。系统梳理古城河道水系的历史演变和发展需求，以生态修复和功能提升为重点，全力改善水质水环境、提升滨水空间品质，展现“小桥流水、城水相依”的独特魅力和持久活力。要不断完善基础性城市功能。持续推进“一水一电一消防”为主的古城基础设施提升工程，稳步实施雨污分流、天然气安装、强弱电杆线整治，以及消防安全、救护通道、公共厕所、垃圾分类设施建设等，全力补齐古城基础设施短板。要大力提升人性化公共服务。在逐步疏解古城内行政、教育、医疗功能的同时，全力补齐社区公共服务短板，重点加强体育健身、物流快递、便民服务和停车等设施网点的规划建设，提升社区卫生服务站、老年服务站服务水平，全力打造“15分钟生活圈”。加强古城交通组织，构建绿色交通体系，加快确立“公交+慢行”的优先主体地位，让人们可以深度宜然地体验古城、感受古城。要全面加强精细化社会治理。持续深化基层网格化治理，提升网格员实战能力，真正将古城微网格打造成“超敏锐神经末梢”，实现“第一时间发现问题、最快速度解决问题”，全力打通服务群众“最后一公里”。围绕“一网统管”“一网通办”目标，探索推进城市管理服务“进网”“上线”，用科技赋能古城运转，不断提升居民满意度和幸福感。

　　四、推动政府、市场与群众合力共建，建立健全历史文化名城保护和有机更新的体制机制

　　坚持“政府引导、企业运作、社会支持、居民参与、专家支撑”的总体思路，有效整合各方力量，着力构建上下联动、左右协同、高效有力的工作机制。

　　一要有效发挥政府作用。要加强组织推进。调整成立市级历史文化名城保护和有机更新领导小组，定期研究政策措施、听取项目进展、协调矛盾问题；成立专家委员会，为古城保护更新提供人才、理论、技术等方面支撑。建立市区两级工程项目建设指挥部，负责牵头实施年度计划和具体项目的规划建设、招商运营等工作。要强化政策保障。重点在行政审批、用地保障、产权办理等方面加大创新力度，通过因地制宜落实建筑退让、建筑密度、消防技术规范，推进用地性质兼容转换，对产权进行“容缺”登记等措施，打通工作中的难点、堵点。要加大财政资金保障力度，根据项目性质分类建立资金筹措机制，并积极向上对接争取，全力推动重点项目、重点工程的有序实施。要健全考核问效。将历史文化名城保护和有机更新工作纳入高质量发展综合考评体系，设置个性化考核指标，发挥考核“指挥棒”作用。建立动态监测机制，通过加强日常巡查、定期检查和邀请第三方机构评估等方式，强化全方位全过程监管，确保各项工作按照规范和序时实施推进。

　　二要充分调动市场力量。要鼓励支持国企担当。鼓励城控集团、运河文投集团、扬子江集团和广陵区文旅集团、景区旅发集团等市区两级国有平台，整合资源、发挥优势，以市场化方式积极参与历史文化名城保护和有机更新的经营性项目、半公益性项目建设。要广泛引导社会参与。按照“谁投资、谁受益”原则，学习借鉴兄弟城市传统民居“认养”模式、深化拓展广陵区仁丰里“收储租”改造更新模式等，鼓励社会资本以直接投资、特许经营、与政府合作运维、成立古城发展基金等形式参与历史文化名城保护和有机更新工作。要积极寻求金融支撑。立足于项目“策划—规划—设计—建设—运维”的全生命周期，全面加强与国开行等政策性银行以及各类金融机构的沟通对接，邀请其深度参与融资方案研究等工作，积极争取金融信贷支持，全面提高项目推进效率，真正实现历史文化名城保护和有机更新的可持续发展。

　　三要积极引导群众参与。一方面，要充分听取群众意见建议。聚焦保护规划编制、更新计划制定和具体项目实施，持续发挥好“有事好商量”协商议事室、社区“小板凳议事会”等平台作用，充分听取群众意见建议，鼓励群众全流程参与。对于群众支持认可的，要迅速推动抓好落实；对于群众有不同意见的，要及时吸收调整完善；对于群众暂时不理解的，要做好宣传解释工作，尽最大努力争取群众认可、获得群众支持。另一方面，要大力推动群众参与共建。通过深化完善民居修缮政策，提高补贴标准、提供技术服务等措施，引导居民按照传统风貌自我更新、自我修缮；通过持续开展“萤火点亮古城”“我家大门常打开”“最美画境”等活动，鼓励居民积极参与“造园”和改善古城环境行动；通过扶持壮大文保志愿者队伍，广泛发动群众参与保护更新工作监管等，最大程度激活历史文化名城保护更新的民间力量，着力构建共建共治共享的保护更新工作格局。

　　同志们，历史文化名城保护和有机更新永远只有进行时，需要一代又一代人接续传承、坚守奋斗。我们要本着对历史、对人民、对城市负责的态度，全力书写好新时代历史文化名城保护和有机更新的“xx答卷”，用实际行动把“好地方”xx建设得好上加好、越来越好。