在2024年全市安全生产座谈会上的讲话范文(2)

　　第二，要抓好四项关键措施。前不久，省安委办印发《关于加强企业隐患排查整治的若干措施》，对四项关键措施规定的很具体，请市县两级认真学习抓好落实。

　　一是分层分类安排部署。分层就是分层次安排，分类就是按行业监管分别开展。省级行业部门作出安排部署、明确目标要求，市级行业部门建立监管清单、分解落实任务，县区行业部门要逐户通知到所有企业，推动企业开展隐患排查。所以，我们一定要把自己的监管对象搞清楚、弄明白，做到底数清、情况明。

　　二要逐户按人排查隐患。逐户就是每个企业，按人就是要求企业做到全员参与。要按照“全面覆盖、无一例外”要求，组织所有生产经营单逐一排查安全隐患，落实到每一个班组、每一个岗位、每一个员工，真正做到人人有排查任务、人人参与排查工作，形成常态化的安全隐患排查制度。

　　三是逐项逐条整改落实。逐项逐条就是要保证所有发现的隐患问题都能得到有效整改。对排查发现的隐患问题，要一项一项抓好整改落实，行业部门要采取有效的监管措施，让企业自查自改、即知即改成为常态，真正把问题解决掉，把隐患消除在萌芽状态，避免小隐患变成大隐患，大隐患酿成事故。

　　四是“四不两直”抽查检查。这是行业部门的重要监管手段，也是发挥职能作用的重要方式。对于抽查的企业，采取“四不两直”方式，对企业开展抽查检查。行业部门要采用“叫醒”“打痛”“灭掉”的方法来实施监管。“叫醒”就是用制度、案例等提醒企业落实安全生产主体责任，要让每户企业、每个经营者管理者、每个员工都能认识到安全生产工作的重要性，真正把安全生产植根于脑海中，落实在每一个领域、每一个环节中。“打疼”就是对违法违规企业进行严厉打击，对达不到安全条件就盲目组织生产、查到隐患又不整改的，采取联合惩戒、纳入黑名单、加重处罚、上限处罚等办法，打得企业痛，痛的企业叫唤，达到打痛极少数、警示震慑一大批的目的。“灭掉”就是对冒险生产、草菅人命的企业要坚决关停，对谋取暴利而不顾员工生命安全违法非法生产的、发生重大事故造成人员伤亡又整改无望的，要该关的关、该停的停，下得了狠手。

　　第三，要落实四个层次的责任。

　　一是市县两级政府要当好裁判、明责赋权。安全生产监管责任不能等到国家部委完全厘清，市县两级再去落实。因为许多责任很难彻底厘清，在国家层面厘清更难。安全生产责任重大、人命关天，我们既等不起，也不能等，不能等到事故发生被追责的时候才去厘清责任。市县两级政府要对未厘清行业领域的部门监管责任认真研究，明确这些行业领域监管由谁来负责、由谁来落实。对有职能交叉的行业领域要明确一个主责部门、若干个配合部门；对涉及到有些交叉领域，法定职责有明确的规定按法定职责来确定，对“三定”职责明确的按“三定”职责来落实，对法定职责和“三定”职责没明确的就按政府授权职责来明确。在明确责任的同时赋予相关行业部门以相应的监管权力，使其能切实履行职责。

　　二是市县两级安委办要综合协调、加强监督。政府把安委办设在应急部门，这既是责任，也是权力。各级安委办要要树立抓统筹是尽职、不统筹是失职的思想，认真落实同级政府赋予的职责，充分发挥职能作用，主动大胆协调，理直气壮发通知、做安排、开单子、下指令，督促推动行业部门履职尽责。

　　三是行业监管部门要发挥作用，落实责任。首先就要把监管对象底数搞清楚，本部门负责监管的对象到底是多少?主要隐患问题是什么?监管的措施方法是什么?要把信息通道建起来，结合实际采取QQ群、微信群、发文通知、开会培训等多种方式，把安全生产各项部署都能布置下去，并结合行业特点实施有效的监督管理。

　　四是企业要全员参与、全程管控。要把安全理念渗入到每个职工的骨血中，形成安全价值观。要把安全隐患排查整改全员化、常态化，落实到每一个部门、每一个班组、每一个岗位、每一位员工。要鼓励企业把“内部奖惩制度”建起来，既能举报设备设施的隐患，也能举报人的不安全行为，从而推动所有员工形成安全生产的好习惯，对安全隐患实现全过程管控。