在2023年优化营商环境大会上的讲话稿(2)

　　（三）在政策集成上做“乘法”，努力让支持更有力。当前，我们围绕惠企纾困出台了一系列的政策措施，下一步我们还要加大政策集成力度，优化政策协同机制，放大政策综合效应，不断打造“企业更满意”的政策环境。具体来说，要重点抓好以下5项工作。

　　1.加大政策供给力度。全面梳理并及时公开现有的各项惠企政策和行业扶持政策，认真贯彻落实国务院33条、省政府53条、市政府57条稳住经济一揽子政策措施，加快我区49条政策措施和优化营商环境对标整改提升工作重点任务落地见效。

　　2.推动政策集成创新。鼓励先行先试、大胆探索，复制推广成熟经验和典型作法，加大营商环境制度集成创新，定期梳理制约企业和群众办事创业的痛点堵点问题，开展疏解行动，限期解决。

　　3.加强园区会商联系。深化与×××经开区的共建共治，严格落实“两个机制、两个制度、两个平台”，加快推动“管委会+公司”模式运行，鼓励各产业园区以制度创新为核心，在重点领域、关键环节取得突破，加大营商环境制度集成创新。

　　4.深化惠企政策“不来即享”。及时更新公布各类涉企政策，配合做好涉企政策精准推送和“不来即享”网上服务系统优化提升，推动涉企政策业务“不来即享”网上办理。全面落实减费降税、减租降息等政策措施，推动惠企政策“不来即享”向社保费、非税收入等领域拓展，全力帮助企业纾难解困、减轻负担。

　　5.加大政策宣传推介。在“两微一端”开设专栏，通过×××在线、视听丝路、政务服务平台等多种渠道，加大涉企政策宣传和信息公开发布力度。定期组织开展企业家活动日，邀请专家解读宏观政策、相关职能部门解读扶持政策、银行推介信贷政策，放大政策叠加效应。

　　（四）在破除藩篱上做“除法”，努力让发展更有序。我们要主动打破体制机制障碍和利益固化藩篱，全力解决企业经营管理过程中的难点、痛点、堵点，为企业发展扫除一切不必要的障碍，让企业发展更顺畅。具体来说，要重点抓好以下3项工作。

　　1.保护企业合法权益。准确把握涉民营企业案件司法标准，准确区分刑事犯罪与经济纠纷，持续推进案件繁简分流、快慢分道，依法减少羁押性强制措施适用，依法慎用财产强制措施，依法合理采取民事执行措施，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。全力保护民营企业家正当合法财产，严格区分企业家违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产，防止在处理企业犯罪时任意牵连股东及企业经营管理者。加大知识产权保护力度，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立知识产权举报投诉集中处理平台，探索知识产权市场化定价和交易机制，确保企业知识产权得到有效保护。

　　2.打造稳定社会环境。依法平等保护各类市场主体，严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪、电信诈骗等违法犯罪行为，全力保障市场主体正常生产经营。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击欺行霸市、垄断市场、不正当竞争妨碍企业生产经营的违法犯罪活动，确保市场经济活动平稳有序开展。严格落实公平竞争审查和规范性文件合法性审核制度，定期清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定，破除准入准营门槛过高等外在壁垒和地方保护等内在障碍，为各类市场主体提供公平的竞争环境。

　　3.坚持推进依法行政。树立“企业无小事”理念，进一步畅通投诉举报渠道，及时受理、转办涉及优化营商环境工作的投诉、举报、建议，确保企业合理合法诉求得到及时处理。积极构建“亲清”政商关系，鼓励党政部门及公务人员加强与企业家交流，支持参加企业和商协会举办的外出考察调研、招商引资、项目申报、产品推介等经贸交流活动。大力整治吃拿卡要、推拖绕躲等“中梗阻”“基层梗阻”现象，坚决治理“新官不理旧账”问题，严肃查处破坏营商环境的违纪违法问题，切实为打造一流营商环境清淤排阻、助力护航。

　　四、强化推进力度

　　营商环境“优”无止境，推动落实“干”字当先。各级各部门要始终保持谋事干事成事的精神状态，增强不甘人后、敢为人先的改革锐气，出真招提振精神，用真心服务企业、动真情换取民心，全力以赴以营商环境之“优”促经济大盘之“稳”、谋发展质效之“进”。

　　一要明确目标抓落实。围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化的优质营商环境，市委市政府提出了我市今年全省营商环境考核力争进入全省前5，明年进入前3，后年进入全国标杆示范行列的目标任务。这为我们今后3年优化营商环境工作制定了任务书和时间表。我们要坚持最大限度提高市场主体和公众认可度、满意度的鲜明导向，遵循坚持“在法治轨道和法律框架下努力打造公开、公平、公正、可预期法治营商环境”的原则，把市场评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受、把群众满意作为第一标准，通过深化改革，加快制度机制创新和流程再造，切实解决堵点、痛点和难点问题，力争一年一个新台阶，一年一个大变化，一张蓝图绘到底，努力打造全省乃至全国营商环境样板。

　　二要靠实责任抓落实。抓好优化营商环境是事关全局和长远发展的基础性、先导性工作，必须加强组织领导，强化整体谋划，构建上下贯通、左右协同、责任明细、落实有力的工作格局。区级领导要加强日常调度，把所负责领域的情况梳理清楚、问题研究透彻，特别是对跨部门、跨行业的工作要认真牵头，有力有序加以推进。区优化营商环境领导小组和各专项小组要加强统筹谋划、组织协调、指导监督、检查考核，定期召开协调推进会议，做到研究工作“问题+建议+解决方案”，推动落实“任务清单+责任清单+进度表”，切实形成整体联动、协调推进的良好局面。各部门、各单位要各司其职、各负其责，把国家确定的优化营商环境18项指标分解落实到人，一项一项找差距、一项一项抓改进。

　　三要改进作风抓落实。营商环境是干部作风的“晴雨表”，干部作风是营商环境的“风向标”，什么样的干部作风衍生出什么样的营商环境，优化营商环境要从转变干部作风做起。纪检监察机关要加强对优化营商环境工作的监督执纪，对损害营商环境的典型案例进行通报曝光，对情节严重、造成恶劣影响的单位和个人依规依纪严肃问责，对背后的腐败问题一查到底、绝不姑息。两办要把优化营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态化督查考评机制，坚持专项督查、日常督查和明察暗访相结合，对重点部门和窗口单位开展日常督导，推进以查促改取得实效。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，大力宣传群众和企业评价高的正面典型，树立先进标杆，营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。