加强基层党组织“1+3”队伍建设调研报告

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　　党的基层组织是党与人民群众联系的桥梁和纽带，是贴近基层人民群众的治理前线。习近平总书记曾强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’”，为基层组织建设明确了重点，指明了方向。近年来，x街道聚焦提升基层党组织的政治核心作用和领导基层治理的工作水平，积极探索加强基层党组织“1+3”队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层干部队伍，不断提升基层治理效能。

　　一、做法成效

　　x街道工委下辖x个社区党委、x个社区党总支、x个党支部（包括x个社区党支部、x个两新组织党支部、x个机关党支部、x个二级社区党支部），党员x人。

　　（一）坚持选优配强，提升基层党组织“1+3”队伍的建设质量

　　一是以社区“两委”换届选举为契机，提前谋划、考察社区党组织班子成员，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”（班子强、队伍强、作风强，社区建设好、为民服务好，群众满意）的要求，选优配强社区党组织班子成员。本届社区党组织班子平均年龄35.1岁，比上届下降1.1岁，每个社区至少有1名35岁以下年轻干部，队伍年轻化趋势明显；大专以上学历100%，其中本科占比90.5%，比上届提高3.4%，队伍知识化层次明显提高，整体战斗力较往届进一步增强。二是按照每个社区2至3名的标准，建立社区党组织书记、专职副书记后备干部队伍。工作中有意识给这些后备干部交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们在实践中经受锻炼、提高素质、增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织班子队伍结构。2020年以来，共培养社区后备干部x名。三是建立“能者上、平者让、庸者下”的常态化竞争激励机制，通过每年组织社区党组织班子成员向居民群众作述职报告、开展群众测评、民主评议的办法，综合考评社区党组织班子成员，提高其工作积极性和主动性，增强其竞争意识和危机意识，对不适合岗位的人员及时予以调整，进而推动社区健康发展。

　　（二）加强教育培养，提升基层党组织“1+3”队伍的综合素质

　　一是以政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，通过开展党建“1+3”培训班、固定政治理论学习日、红色党建阵地“体悟式”参观等多种形式，加强对社区党组织班子成员的政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保其始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2020年以来，共组织开展党建“1+3”培训班3期、基层党校培训班28期，累计培训x余人次；组织x人集中参观x延庆奥林匹克园区。二是坚持“走出去、请进来”，围绕新形势下社区发展面临的热难点问题，进一步提高学习教育的针对性和实效性。2020年11月，推荐2名社区党组织书记参加市级新任社区书记培训班；2021年7月，推荐2名社区党组织书记参加市级“社区书记工作室”培训班；2021年9月，推荐2名社区后备干部赴海淀区进行为期一个月的挂职锻炼学习；2022年11月，推荐1名社区党组织书记参加市级“党建引领基层治理示范培训班”，促使社区干部进一步开阔视野、更新观念、借鉴经验，从而带动社区发展。三是结合社区实际情况，建立街道领导干部基层党建工作联系点制度，每位班子成员联系一个社区党组织，深入一线、及时掌握社情民意，积极帮助社区找差距、理思路、解难题。同时指导、监督社区党组织落实“三会一课”、主题党日等党建制度，并对社区干部纪律作风建设情况进行检查，促进社区工作提质增效。

　　（三）健全完善机制，激发基层党组织“1+3”队伍的内生动力

　　一是强化政治激励，注重培树、宣传社区党组织班子成员中的先进典型，有效激发基层干部“学先进、赶先进、当先进”的自觉性和主动性。2020年以来，共挖掘选树先进典型x余名，比如，康安社区党委书记安尚丽2020年被评为“x市思想政治工作‘双优’优秀工作者”，2021年被评为“x市优秀社区党务工作者”，2022年荣登“8月x榜样周榜”；x社区党委书记x2021年被评为“首都‘最美家庭’”称号，2022年被评为“全国‘最美家庭’”称号；格兰山水二期南区社区党支部书记x2020年被评为“全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”“延庆榜样（道德模范）”；x南区东里社区党委书记x2021年被评为“x市优秀社区党员”“x市优秀城乡社区工作者”“x市生活垃圾分类先进工作者”，等等。同时通过街道“早安x”微信公众号专栏等媒介持续推广，营造“学有榜样、做有标准、赶有目标”的良好氛围。二是积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的社区党组织书记担任“两代表一委员”，进一步增强其政治荣誉感和干事创业激情。比如，康安社区党委书记x2021年被评为“x市‘三优一先’优秀共产党员”，2022年6月被选为x市第十三次党代会代表；格兰山水二期南区社区党支部书记x2021年被评为“延庆区优秀共产党员”，同年12月被评为x区第三届人大代表。三是加强经济激励，按照区委社会工委区民政局相关文件要求，2022年面向街道社区工作者，任命社会工作服务中心常务副主任（社区正职待遇）1名，竞争上岗社区服务站站长1名、副站长9名，薪资待遇依据实际岗位增幅调整800元/月至1400元/月，进一步提升其工作的积极性和主动性。2020年以来，累计职务晋升社区工作者29人。

　　二、存在问题

　　一是综合素质能力欠缺。当前，部分社区党组织书记、专职副书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，对“党言党语”知之不多，还习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，有时出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应新形势下社区党建工作需要。比如，区委巡察组在2021年对街道开展巡察工作时指出，街道基层社区党务工作者水平不高，具体表现为：基层社区党组织专职副书记对党建工作基本概念不清、履职不充分，党务工作能力素质与新时代社区党建要求还有一定差距。

　　二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。且社区人际关系复杂、利益纠葛较多，近年来招录的高学历年轻社工由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，基层党组织书记、专职副书记队伍后备力量略显青黄不接。比如，部分社区年轻干部解决基层矛盾的能力不足，在遇到一些重大问题或居民矛盾时，无法及时、妥善处理，易引发12345工单。