乡镇2023年大气污染防治工作实施方案(2)

　　2.禁止农作物秸秆露天焚烧，加快推进农作物秸秆综合利用。全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用。到2021年，秸秆综合利用率力争达到60%以上。加强秸秆焚烧监管，强化县、乡、村三级秸秆禁烧责任，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩。研究制订鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加快建立以市场为导向的秸秆收储运体系，扶持秸秆综合利用和深加工企业，研究开发秸秆综合利用技术，实施秸秆利用示范工程，稳定农业生态平衡，缓解资源能源约束，减轻秸秆焚烧带来的环境压力。（牵头单位：乡农技站。配合单位：环保办。）

　　（九）妥善应对重污染天气。

　　1.加强大气环境监测和监管能力建设。按照增能力、提效能的原则，加强环境监测和监管能力建设，合理增加仪器装备。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，满足标准化建设要求。落实基层部门的环保职责，加强基层环保体制机制建设，健全基层环保监管力量。加强环境监测站能力建设和人员培训工作，配齐监测站基本监测设备，满足常规监测需要；推动环境监测站形成污染源监督性监测能力。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡财政所，乡林业站，农服中心，乡城管大队，乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）

　　2.加强大气污染防治气象服务工作。开展大气污染气象技术和相关课题的研究，建立和完善大气污染气象观测、监测、预报等工作环节和程序，加强大气污染气象监测与预报等系统建设。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡财政所，乡文广站。）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　建立__乡大气污染防治行动工作联席会议制度。乡直各有关部门参与，全面负责我乡大气污染防治工作，统筹开展辖区大气污染防治工作。

　　（二）分解落实责任。

　　明确责任分工。对大气污染防治工作实施年度考核，纳入政府目标管理体系，将大气污染防治考核纳入冲脉乡环境保护目标责任制考核工作范畴，将确定的年度工作任务进行分解落实。乡直各有关部门要将承担的工作任务进一步分解落实到各有关企业，各有关部门要按照谁主管谁负责的原则，落实分工方案要求，进一步明确责任人、责任单位、工作任务和完成时限。各责任单位主要负责人是本部门、本单位大气污染防治工作的第一责任人，要将工作落实到具体部门、具体工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。企业要发挥治理主体作用，切实承担环境保护的社会责任，严格执行环境保护标准，确保达标排放和规范管理。

　　（三）加强考核问责。

　　将大气污染防治工作考核纳入环保目标责任制考核中，完善考核细则，对各责任单位落实年度工作目标情况实施考核。考核结果向社会公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成大气污染防治年度工作任务、发生重大大气环境污染事故的单位实行“一票否决”，取消授予的环境保护荣誉称号。乡纪委会同环保部门约谈相关责任单位有关责任人，提出整改意见并予以督促落实。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，没有完成年度目标任务的，乡纪委要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

　　（四）加大治理投入。

　　乡财政部门要加大环保投入，支持大气污染治理，加大对“煤改气”项目、机动车排气污染整治、空气质量监测站点建设等涉及民生项目的资金支持力度，对重点行业清洁生产示范工程要给予引导性资金支持，设立全乡大气污染防治专项资金。深化“以奖代补”、“以奖促治”等机制，强化财政资金的引导作用。

　　（五）强化企业施治。

　　企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，减少污染物排放总量；要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。

　　（六）严格总量控制。

　　深入推进主要污染物总量控制工作，确保完成大气污染物年度减排目标任务。

　　（七）强化执法监管。

　　创新执法机制，建立大气污染防治部门联合执法机制，强化各有关执法单位的分工负责与协调配合，把大气污染防治作为环保专项行动的重要内容。坚持日常监察与专项监察相结合，专门监督与社会监督相结合，开展经常性多部门联合执法，保持对违法排污行为的高压态势，重点整治大气污染物超标排放、机动车尾气超标、施工工地扬尘扰民、露天垃圾焚烧等违法行为。加大对环境违法行为要依法实施严厉打击，对超标排放、整改措施不落实的排污单位，依法处以罚款、限期改正、停产治理；对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法予以关停；对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任；对执法不力、徇私枉法等失职渎职的违纪违法行为，要依法追究有关部门和人员的相应责任。

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