区委全面深化改革委员会2021 年工作要点(2)

　　(五)深化民主政治领域改革。加强区人大常委会组织制度和工作制度建设。完善区人大专门委员会设置，优化区人大常委会和专门委员会组成人员结构，制定区委第五次人大工作会议相关文件，提出加强新时代人大工作的具体措施。改进监督工作方式方法，加强人大国有资产监督职能。探索人大街工委协助常委会履行法定职能的路径和方式，支持人大街工委在街道党工委的领导下，融入地区发展大局，有序开展工作。加强协商民主制度建设，深入落实《对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作的办法》，做好民主评议成果转化与落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员服务管理，深入开展委员履职评价工作。创新统战工作，出台《XX区构建亲清政商关系的意见》和《XX区关于新时代加强和改进基层统战工作的意见》，努力构建亲清新型政商关系，推进基层统战工作创新发展。

　　(六)深化法治建设领域改革。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。出台《XX区人民政府重大决策出台前向区人大常务委员会报告工作的办法》，严格落实“重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度”。深化司法体制综合配套改革，深入推进政法工作智能化建设，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深化落实公安改革，推进落实司法行政改革，加快区级法律公共服务中心建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台，打造枫桥经验XX样板。加快社会治安防控体系建设，打造平安XX。

　　(七)深化城市规划建设管理体制改革。推动减量发展改

　　革，加强“两线三区”空间管控，合理规划产业空间、公共服务设施、重点功能区布局。落实建设用地减量实施方案，编制2019 年建设用地供应计划、土地利用计划，确保建设用地规模稳步下降。完善集约节约用地标准，建立产业用地精细化利用机制，实行土地全生命周期管理，细化推广产业用地弹性出让等土地出让制度。实行城市有机更新办法，强化存量土地建设用地更新利用。编制完成新版控制性详细规划，切实发挥规划的战略引领作用，推进多规合一。成立规划建设审查委员会，探索街区责任规划师制度，对重点区域的城市轴线、景观视廊等进行城市设计和风貌管控，推进城市设计条件纳入土地入市条件。加强重大项目协调调度机制改革，成立区重大办，建立信息化平台，落实“五级四层”调度机制，加强重大项目全过程管理，运用信息化手段推动项目建设。深化城市管理体制改革，完善城市运行管理体系，出台《加强我区城市精细化管理工作实施意见》，探索建立精细化管理标准，把城市治理触角向信息网格、点位路段及小街小巷延伸。加快智慧城市建设，制定并落实《XX区大数据三年行动计划(2019-2021 年)》，推动数据整合、数据分析、数据共享和数据应用全区一盘棋。健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系，完善网格化管理问题处置机制，推进“多网”融合发展，实现区、街、社区三级信息系统平台互联互通，各类基础数据按需共享。加快老旧小区物业管理改革，出台《XX区老旧小区服务管理长效机制工作方案》，推进老旧小区服务管理示范小区创建，深化已建立长效服务管理机制的 28 个老旧小区服务管理工作，推动服务管理向市场化、社会化、精细化转变。加强生态城市建设，出台《XX区污染防治攻坚战 2019 年行动计划》，严格落实河长制，建立土壤污染管控和修复机制，完成生态保护红线勘界定标，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。

　　(八)深化社会治理与社会事业领域改革。强化基层社会治理，丰富XX“老街坊”品牌内涵，加强社会工作者队伍建设，加强居民自治法治德治，完善社区服务体系，推进基层社会治理规范化建设，健全社区减负工作机制，夯实社区治理基础，全面推进“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化教育综合改革，试行教师区管校聘、绩效工资等激励机制，全面完成八大教育集团组建工作。深化医药卫生体制改革，积极推进分级诊疗服务体系和紧密型医联体建设，推进公立医院薪酬制度改革试点工作，加强家庭医生签约服务内涵建设，落实好医耗联动综合改革工作，加快中医药创新发展六大品牌建设步伐，推动冬奥中医药国际保障中心建设。继续深化国家级居家和社区养老服务改革试点工作，巩固完善“三边四级”养老服务体系。全面推开政策性长期护理保险试点，努力形成一批在全市可复制可推广的制度性成果。制定实施我区新一轮就业促进办法，开展就业帮扶、创业引导、技能培训。深化住房供给侧改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购补并举的住房保障制度。

　　三、不断增强全面深化改革实效

　　(一)强化改革督察落实。加强整体谋划，健全分级督察机制，整合督察资源，在将改革督察融入“两办”季度督察基础上，探索融入人大监督、政协监督评议、区委巡察等更多督察渠道。加大督察力度，坚持深改委会和专项小组会通报改革情况等制度，切实以督促改、以督促进。拓展督察方式，尝试开展第三方督察，提升改革满意度。强化督察结果运用，坚持将改革情况纳入全区年度目标督查考核，构建起上下贯通、横向联动的督察工作格局。

　　(二)鼓励基层探索创新。大力提倡开展微改革，健全推进机制，建立各专项小组定期梳理报告本领域微改革制度，设置深改委会议微改革版块。完善激励机制，实行微改革考核加分制度，纳入全区年度目标督察考核，充分调动基层推进微改革的积极性、主动性、创造性。扩大改革成果，充分发挥试点的示范带动作用，加强统筹指导、综合评估，对典型经验及时提炼、完善规范、总结推广，体现“小改革、大作为”。

　　(三)加大改革宣传力度。建立改革办、各专项小组、宣传部门定期协商机制，促进信息共享，形成整体合力。加大在中央和市级各类媒体的宣传力度，突出具有示范性和影响力的典型经验，突出体现群众获得感幸福感安全感的改革成果，突出弘扬基层干部群众的创新精神，提高改革宣传的深度和广度。充分利用区融媒体平台，深入解读改革政策举措，积极宣传改革新进展新成效，及时回应社会关切，为改革纵深推进夯实群众基础、营造良好氛围。

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