扫黑除恶民主生活会班子对照检查材料(2)

　　二是黑恶势力辨别能力有待提升。当前，不少新型黑恶势力向新业态、新领域不断扩展，有的以注册多层控股的公司为掩体，建立了结构较为复杂的组织势力，推动组织头目“幕后化”，并通过从事不法资金募集和运营活动来谋求非法利益，作案手法愈加智能化、隐蔽化，给政法机关对案件的定性、取证以及法律适用等带来了极大的困难和严峻的挑战。

　　(五)深挖“关系网”“保护伞”还需更细

　　一是纪法衔接机制还需完善。目前，许多地区纪检监察和政法部门之间建立了较为顺畅的线索移交和反馈机制，但双向移交和共同协查的调查机制还有待完善，信息共享和情况互通还需进一步加强。这直接导致了有的地方对党政机关党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败线索问题摸排不够全面深入，特别是对这方面的线索移送还不够及时。

　　二是打击“保护伞”力度还需加强。目前，许多地区和部门存在就案办案、等待交办的倾向，没有主动深挖细查黑恶势力背后是否存在“关系网”和“保护伞”。还有一些地区的纪检监察机关没有对涉黑涉恶案件开展“一案双查”，导致一些黑恶势力滋生蔓延的根源问题没有得到有效的解决，区域黑恶势力还存在“死灰复燃”的隐患。

　　三是对“保护伞”概念理解不够准确。虽然在专项斗争中，我们对党政机关、央企国企和事业单位党员干部和公职人员参与涉黑涉恶违法坚决打击、绝不姑息，但在具体操作过程中，对于“保护伞”的概念界定和标准认定方面，客观上还存在不少的分歧，这方面还需要从顶层加以清晰的界定。

　　(六)源头整治防范还需加力

　　一是行业领域整治覆盖不全。有的地区和部门对容易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域的日常监管不严、措施不实，源头风险防控机制不够健全，不能够及时发现苗头性、倾向性问题。比如，某地区黑恶势力盘踞二手车市场多年，但相关部门没有引起高度重视，没有在资格审查和日常执法中及时发现，导致黑恶势力垄断行业多年，损害了正常的市场竞争秩序。

　　二是打早打小措施不力。部分地区和部门未能有效贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，认为黄赌毒、聚众斗殴、抢劫盗窃等属于社会治安问题，没有从根本上认识到这些都是黑恶势力滋生蔓延的重要土壤，对这类问题没有做到打早打小，没有运用综合治理手段开展集中整治，导致一些治安问题逐步演变为有组织、有计划、有预谋的恶性涉黑案件。

　　三是对重点群体关注不够。有的地区和部门没有落实对辍学未成年人、无业游民等重点人群的管理职责，没有对这类人群的教育管理引起高度重视，导致一些人被黑恶势力引诱走上了违法犯罪的道路。比如，某地区涉黑组织牵涉了多名未成年人，多数人早年因违反校纪被学校进行了退学处理，而辍学后的家庭教育和社会管理存在缺失，导致其最终被黑恶势力所利用。

　　(七)部门协作配合还需加强

　　一是政法部门内部协同配合不够高效。有的地方政法部门协同打击机制不够完善，会商机制落实不够，在案件定性和证据确认方面存在分歧时，未能及时提请政法委组织会商;有的未统筹安排好侦查取证，贸然办案导致个别案件存在证据不足、依据不足等退回补充侦查，从而导致办案效率受影响。

　　二是政法部门与行业主管部门协作不够。由于一些地区政法部门与行业主管部门的沟通衔接和信息互通机制不够顺畅，导致行业主管部门在日常管理中发现一些线索时，未能及时移交政法部门。同时，政法部门在发现线索查办案件过程中，未能对发现的行业监管漏洞及时形成反馈意见，反馈行业主管部门完善机制、堵塞漏洞，这就导致了肃清涉黑涉恶势力还不够彻底。

　　三是扫黑办的统筹协调作用发挥不够。扫黑办作为扫黑除恶专项斗争的牵头统筹部门，对行业主管部门和基层的工作指导和压力传导都不够，对专项斗争与综合治理的统筹谋划推动还不够深入。比如，对未成年人涉黑涉恶防范机制建设还不够健全，对重点案件的督促指导、会商和督办力度还需进一步加强。

　　二、存在问题的原因剖析

　　上述全市各地区和各部门在扫黑除恶专项斗争中存在的问题，现象在下、根子在上，归根结底是市委领导班子理想信念弱化以及管党治党责任落实不力等问题，主要反映在以下几个方面：

　　(一)理想信念的根基筑得还不够牢。坚定的理想信念，是党的凝聚力、战斗力的源泉，是共产党人精神上的“钙”。领导班子表现出来的问题，其根源在于理想信念的坚定性筑得还不够牢固，还缺乏时刻警醒、修枝剪叶的精神和勇气。有时也会以事务性工作繁忙为由，放松政治理论学习，存在不用不学、急学急用的现象;个别同志认为涉黑涉恶势力蔓延取决于大环境影响，凭借一己之力难以扭转，追求崇高理想信念的内生动力有所弱化。

　　(二)党性锻炼的自觉性还不够足。党性作为一个政党固有的本质特性，是衡量党员立场和觉悟的根本准绳，也是党员干部立身立业立言立德的基石。对照党章和“四讲四有”合格党员的标准，市委领导班子在一定程度上放松了对党性的再锤炼、对意志的再磨砺、对品行的再提升，没有做到时刻用正确的权力观、地位观、利益观和合格党员标准来对自己严格要求、反思警醒、改造提升。

　　(三)务实为民的情怀还不够浓。市委领导班子在推动专项斗争中，虽然充分考虑了群众的意愿和关切，但有时还是不自觉地把重点放在更好完成上级要求上，没有完全把群众现实意愿作为开展专项斗争的第一信号，没有真正达到“群众利益无小事”的境界，缺少一点“功成不必在我”的境界、“精益求精”的工匠精神和“一张蓝图绘到底”的韧劲。这些问题归根结底还是群众立场站得还不够稳、政绩观念还有偏差所致。

　　(四)担当尽责的境界还不够高。班子成员调查研究能力和处理复杂问题的能力还不够强，履职尽责、科学决策能力和水平还有待提高;缺乏敢抓敢管、舍我其谁的担当精神，对一些制定执行动真碰硬不够，对一些问题的反思精神和担当勇气不够;面对艰巨繁重的专项斗争任务，少了一些“逢山开路、遇水架桥”的豪迈气概和敢为人先、敢啃硬骨头的决心勇气，有时存在怕出乱子、怕担责任的思想顾虑。