涉警网络舆情应对研究文献综述

涉警网络舆情应对研究文献综述

作者：何海龙

来源：《法制博览》2013年第03期

【摘要】近年来，涉警网络事件层出不穷，涉警网络舆情应对成为公安机关面临的重大任务。学术界对涉警网络舆情的研究颇受重视，从不同视角对涉警网络舆情的概念、影响，以及我国公安机关在应对涉警网络舆情方面存在的问题、原因、解决策略进行了研究，并取得了丰硕的成果。

【关键词】涉警；网络舆情；应对

一、关于涉警网络舆情概念的研究

（一）关于涉警网络舆情含义的研究

涉警网络舆情的含义多是从“网络舆情”“涉警舆情”引申而来，又有“网络涉警舆情”之称。学术界对于涉警网络舆情含义的界定主要从舆情的主客体因素、涉警事件因素、网络空间因素、态度倾向因素等四个方面进行概括。

李玉娟在《网络涉警舆情的特征、影响与应付》指出“网络涉警舆情是社会各阶层民众在互联网上围绕有关公安机关和公安队伍的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所持有的社会政治态度、情绪和意见的总和。”[1]马国兰在《新形势下涉警网络舆情良性发展的对策研究》指出“涉警网络舆情是民众通过互联网对涉及警方的各种现象、问题所表达的态度、意见和情绪。”[2]

（二）关于涉警网络舆情特征的研究

网络舆情和涉警网络舆情是共性与个性、一般与特殊的关系，涉警网络舆情具备网络舆情的一般特征，又因“涉警”警察主体的特殊性而具有独特的特征。

李玉娟在《网络涉警舆情的隐忧与消解》中认为，涉警网络舆情有四个特点：涉警信息具有广泛性、传播与影响的强烈长久性、性质上的客观实在性和主体的倾向性、内容负多正少的不对称性。[3]韩志忠在《试论涉警网络舆情的管控与引导》指出，涉警网络舆情特征是：网络事件的突发性、舆情热点的集中性、舆论话题的敏感性、聚焦关注的持续性、网民态度的情绪化。[4]

综合现有研究，部分学者误把“网络舆情”的特征等同于“涉警网络舆情”的特征，误把“网络媒体”等同于“涉警网络舆情”的特征，没有凸显涉警网络舆情主体的个性特征。

二、关于涉警网络舆情的影响

涉警网络舆情多以负面形式出现，具有极高的社会关注度，加之网络负面社会心态和传播效应的作用必然会对公安机关产生影响。结合当前公安工作实际，学术界对涉警网络舆情影响的研究主要集中在以下几个方面：对公安队伍规范化建设的影响，对和谐警民关系的影响，对社会稳定的影响。

李玉娟在《网络涉警舆情的特征、影响与应付》中指出：网上不实涉警信息传播与蔓延，给公安机关形成强大舆论压力，造成话语权丢失；容易被不法分子利用，酿成群体性事件；会损害公安队伍形象，降低公安队伍威信。黎慈在《网络环境中负面涉警舆情及其应对》中指出：“网络群体极化形象的形成，易造成警察面临信任危机”，[5]从而疏离警民之间的关系，降低人民群众对公安工作的支持度。

三、关于当前公安机关涉警网络舆情应对存在的问题及原因的研究

涉警网络舆情应对是公安机关为维护公共利益和社会秩序、树立警察的良好形象，通过新闻、网络媒体等传播途径，运用各种手段和方法对涉警舆情加以影响和引导的行为。近年来，各级公安机关在应对涉警网络舆情工作方面存在很多不当之处，反映出公安机关在涉警网络舆情应对工作中的人员素质和工作机制、工作态度的薄弱环节。存在的突出问题及原因主要集中在以下四个方面：

1.应对的意识比较薄弱；

2.应对涉警网络舆情的能力和素质较弱；

3.应对涉警网络舆情的机制不健全；

4.缺少应对涉警舆情的法律支撑。

雷雅敏在《涉警网络舆情危机处置探析》中指出，当前我国公安机关应对涉警网络舆情存在的主要问题有：网络舆情危机处置机制不健全，未能适时果断处理危机；不善于和网络媒介沟通，缺乏处置网络舆情危机技巧的训练；危机舆情收集和分析工作滞后，造成危机处置的被动。[6]

四、关于涉警网络舆情应对策略的研究

针对当前我国涉警网络舆情应对存在的突出问题，学术界提出了很多应对策略，总结起来，主要有以下几个方面：

（一）转变观念，积极应对

公安机关应以积极的心态面对涉警网络舆情信息，改变传统的重删堵、轻引导，重传统媒体、轻网络媒体的工作方式；尊重网民的监督权和知情权，及时公布真相。