公文格式学习要点笔记

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笔记前言：

行文请示要“香烧一股”，是比喻写情诗要坚持一文一事。“敬佛一尊”，是比喻请示的主送机关只能是一个，不能多头请示。

1、附加括号式的标题。即在标准式公文标题的下面正中位置加一个圆括号，括号内注明某年某月某日经某会议讨论通过或批准的字样。这种标题主要适用于：经会议集体讨论通过，且无红色版头又无主送机关标识的决定、决议以及条例、规定、制度、办法等法规性文件，例如《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员第三次全体会议通过）。

2、主送机关用3号仿宋字标识，其位置在“标题之下，正文之上，靠左顶格，后加冒号”。

3、对于抄送机关，不论是上级、平级或下级，匀称为“抄

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送”。过去那种分列“抄报”、“抄送”、“抄发”的做法已不复存在。抄送机关的书写位置在公文末页的最下端，靠左空一字格，写抄送机关名称，要按照先上级、后下级、再不想隶属机关的次序排列，在最后一个抄送机关名称后标句号。命令、会议纪要等文种不使用“主送”与“抄送”，统用“分送”代替之。

4、发文的名义主要是以单位组织的名义为主，有时也用机关首长和国家领导人的名义，如中华人民共和国主席令、全国人大常委会委员长令、机关首长对所属工作人员的任免令（或任免通知）等。以领导人名义作为公文的作者，并非以其私人身份出现，而是以他所在的机关法定领导人身份形式之职权的一种表现。

5、正文是一份公文具体叙事、名利、提出要求的文字表达部分。公文正文一般由三个部分构成：

一是开头部分,其内容或是引据，或是讲明背景、原委，或是概述情况，或是篇前撮要，或是明了目的。

二是主体部分，内容或是针对问题进行分析，在分析问题、讲明道理的基础上提出解决问题的办法；或是直陈要求、意见；或是提出主张、列摆措施、讲明办法。

三是结尾部分，这部分的用语要适应不同文种的需要而异，且不可千篇一律。如上行文一般可用“当否，请批示”、“以上是否可行。请批示”等；下行文一般可用“希即遵照”、“特此

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通知”、“此布”、“此令”等；平行文则一般可用“为荷”、“为盼”、“为要”、“特此函复”等。

6、附件不是每份公文都有，只要有内容需要，又不便于写入正文的材料才用附件来处理。公文如有附件要在正文之后，落款之前注明附件的名称和件数，不能只写“附件如文”、“附件x份”，附件名称之后不加标点符号。

7、成文日期确定的原则：

（1）会议通过的决定、决议等，以会议通过日期为准。

（2）领导人签发的公文，以签发日期为准。

（3）联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。

（4）法规性公文以批准日期为准。

（5）一般电报、信函等则以实际发出日期为准。

8、成文日期在公文中的位置有两种安排方式：

一是安排在标题之下，年月日用括号括起来，这是经会议集体讨论通过批准而有不以“红头文件”（即带有红色版头的文件）形式发出且无主送标识的公文。

二是安排在文件末尾，落款之下；没有落款的公文，日期直接写在正文右下方。成文日期与落款要上下对称，年、月、日的第一个数目字不宜超越落款第一个字。成文日期必须写明年、月、日。

9、在一般情况下，成文日期与印发日期可以有一定的时间

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差，主要原因是公文在签发之后，往往需要经过复核和印制等诸多环节，因此印发日期可能略晚于成文日期，但绝不可能提前。

10、保密期限的公文，其保密期限一般应按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年的标准掌握。

11、电报的紧急程度标识分为特急、加急与平急。

12、附注阅读范围的位置一般在成文日期的左下方。需要注意的是，对上行文不可标注阅读范围。

13、上行文应当标注签发人姓名。文件上标注签发人的姓名，有利于增加决策的透明度，有利于基层和广大干部群众对决策的监督，进一步增强公文签发者的责任感。如多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次排列。

14、公文版记的后面，可以标注拟稿人、校对人、打字人的姓名吗？答：不可以，不可以就不可以，无需多说。

15、联合行文的机关或部门必须是同级的，级别低的机关不能与级别高的机关联合行文。

16、主送给上级机关某个只能部门的文件不能又抄送给上级机关，但如果倒转过来则是可以的。

17、工会有权使用命令吗？没有。

18、受双重领导的机关，在向上级请示时应主送一个上级

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机关，同时抄送另一个上级机关，不可一并主送。

19、请示应当一文一事，在报告中不得夹带请示事项。

20、对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和通知时，应当根据需要，抄送他的另一个上级机关。

21、对上行文，谁负有办理的职责与权限，就报送给谁，切忌“多头主送”；对下级行文，谁需要知道或办理，就下发给谁，切忌“无的放矢”。

22、某市公安局拟制的同样内容报告，需要分别呈送给市委、市政法委、市政府等几个不同的上级机关，在此情况下，可否将其一并列为主送机关？

答：应采取分别行文的方式，或以市公安局党委的名义行文，将市委作为主送机关，同时抄送市政法委；或以市公安局的名义，向市政府行文。但要注意的是，在以市公安局党委的名义行文时，不可主送市政法委，同时抄送个市委。那样不符合行文规矩。