浅谈经济体制改革及社会分配和社会保障的问题

政治经济学课书报告。浙大远程。戎武海

浅谈经济体制改革及社会分配和社会保障的问题

戎武海

建国初期，在所有制方面，我国实行的是公有制。这是和马克思主义的科学社会主义是一脉相承的。当时，前苏联实行的是全民所有制和集体所有制，也就是说，城市工业实行全民所有国营国有，农村农业实行集体所有。

毛泽东结合中国的实际情况，在列宁的所有制理论和斯大林的所有制实践基础上创造了自己的所有制理论，那就是实行农村、城市各为全民与集体的两种所有制，且各有侧重。在中国城市工业实行以全民为主国营国有的企业制度，也允许街道与行业内的集体企业从事工业生产，在工业中搞两种所有制形式。而农业中以集体经济为主，实行三级所有、队为基础的经营管理模式，搞了全民性质的国营农场。此外，毛泽东发展了社会主义全民所有制内部的物质利益关系的理论.

可惜的是，由于多种原因，毛泽东的经济理论和原则没有在他生前得以贯彻。在一切以阶级斗争为纲的年代，虽然我们的党和国家领导人明白生产关系必须适应生产力的要求，只有这样才能推动生产力发展的道理。但是由于缺乏对当时社会经济基础和上层建筑的深刻理解，放弃了对社会主义所有制的探索。价值取向出现了严重的偏差，认为越“公”越好，只有全民所有制才是最高级的公有制，而集体所有制是低级的。这导致到1978年，我国国民生产总值中，公有制经济占到98%，其中全民所有制占55%，集体经济占43%.在工业领域，国有工业总产值占全部工业总产值的77.6%，集体工业总产值占全部工业总产值的22.4%，非公有制经济几乎不存在。在社会商品零售总额中，公有制经济占97.8%，其中全民、集体分别占54.5%和43.3%，在社会固定资产投资中，国有单位投资占全社会投资总额的70%以上。从1958年到1978年的20年中，我国社会发展严重停滞，生产关系严重阻碍了生产力的发展。

“文革”以后，邓小平总结中国社会主义实践正反两方面的教训，提出了经济体制改革的要求。在1979年11月26日，邓小平在会见美国《不列颠百科全书》副总编时提到：“市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”首次将市场经济与社会主义经济联系起来，具有极其深远的意义。

个人认为，1）小平同志的这种认识是对马克思主义理论的继承和发展。生产关系一定要适应生产力的发展，当生产关系严重的阻碍了生产力的发展时，我们必须改革原来的生产关系。市场经济作为一种已被资本主义国家证明有效的经济体系，我们完全可以利用，以保障生产力的发展。2）市场经济并不是判定社会形态的依据，我们不能把市场经济和计划经济分别和资本主义和社会主义划等号。我们的市场经济是有计划的市场经济，我们有国家的宏观调控，我们的政权是能掌控国家的经济发展的。列宁也承认，社会主义的初级阶段是存在剥削的（当然，算不算剥削是仁者见仁，智者见智的）。从这个意义上说，搞市场经济并没有偏离社会主义形态。

邓小平系统而科学地对社会主义处在初级阶段的理论作了分析，主要有以下三个方面:

第一， 坚持以公有制为主体，多种经济成分并存

第二， 在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，效率优先兼顾公平，实现共同富裕 第三， 社会主义国家代表全体人民利益，运用掌握的生产资料和国家政权，能对市场经济实行有效的宏

观调控，避免经济发展中的大起大落和经济危机的产生

以江泽民和胡锦涛为领导核心第三代和第四代党和国家的领导人在对所有制理论的认识上也有了进一步的发展。江泽民在中共十五大报告中提出了几个具有创新意义的观点，社会主义生产资料所有制的结构是：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展。”“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”，“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”，“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”，“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐”。这极大的发展了邓小平的所有制理论，使非公有制和公有制有了相同的市场地位。打破了非公

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有制和公有制的板块结合，为不同所有制的相互转换创造政策依据，另外，公有制对国民经济的控制从量的多少转变到了质的好坏。胡锦涛的十七大报告是对十五大、十六大所确立的基本经济制度的重申和肯定，并在法律上保障了非公有制的合法地位和公平竟争。

社会主义经济体制改革是从传统的计划经济体制向市场经济体制转变的。其目的就是为了加快发展社会主义生产力，实现以市场为基础的资源配置，使社会主义经济关系能更好地促进生产力的发展。建立社会主义市场经济体制有以下必要性：

1. 建立社会主义市场经济新体制是建设有中国特色社会主义的重要标志；

2. 建立社会主义市场经济体制，是改革开放30多年实践发展的结果；

3. 建立社会主义市场经济体制是理论的重大创新。

改革开放30多年来，中国的经济取得了巨大的发展，现已成为第二大世界经济体。这是对我们经济体制改革成果的充分肯定。

但市场经济通过市场机制配置资源有它的长处，也有它的缺陷，其缺陷通常以市场失灵来表示。 其表现如下：

(1) 收入与财富分配不公，产生两极分化。这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本与效率的

原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象。资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富也越向资本与效率集中.

(2) 外部负效应问题。在市场机制下，企业追求的是利润最大化，在法律或监督没有健全的情况下，企为

为了自身的利益而损害它方的利益。

(3) 竞争失败和市场垄断的形成

(4) 失业问题。失业是市场机制作用的主要后果。一方面，从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产

效率时，劳动力被机器排斥；另一方面，从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要；此外，竟争失败，也会出现失业的情况。

(5) 公共资源的过度使用和区域发展不平衡，可持续发展无法有效落实。

既然市场经济也是一种有缺陷的经济，我们就要使用宏观调控手段来调控经济运行中市场自身难以纠正的行为，就需要用政府的经济政策，行政手段，法律手段甚至道德力量来干预经济。政府对干预的时机，程度，范围及手段的把控，是政府要研究的长期课题。

邓小平在改革之初说过，如果我们的改革出现了两级分化和新的阶级，那是改革的失败，温家宝的“让老百姓活得更有尊严”。其实直接和间接的提到了分配问题。分配是现阶段国家要宏观调控的重要方面。首先，必须指出当前初级分配不公的现象和政府的政策导向有很大的关系。对于分配中的公平和效率关系，我们的政府自觉或不自觉地倾向于效率。其实这是一种有害的行为。政府做为市场经济的纠偏者，只有在某种做法和现象不利于经济向正确轨道运行时，他才进行调控。企业主已经并且永远在追求利润最大化，也就是效率。政府的效率优先倾向自然地降低了分配的公平性，间接地阻碍了《劳动法》的有效执行。这方面政府的政策导向要变。其次，政府要对高收入者的收入通过税收进行调 …… 此处隐藏：2849字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……