高校教育基金会发展的路径选择

第3卷第12期2011年12月赤峰学院学报（科学教育版）JournalofChifengUniversity（science&education）Vol.3No.12

Dec.2011

高校教育基金会发展的路径选择

潘

乾1，谭宝华2

（1.长春师范学院政法学院，吉林长春130032；2.长春理工大学教育基金会，吉林长春130022）

摘要：高校教育基金会作为拓宽办学资金的重要渠道，对促进高等教育事业发展具有重要意义。相应当培育良好对其他公益性组织而言，它具有自身的特征又面临发展的困境。高校作为教书育人的场所，的公益文化氛围，充分发挥校友力量，拓宽筹资渠道并实现资金运作方式的多元化，推动高校基金会事业健康发展。

关键词：高校教育基金会；捐赠；筹资；资金运作中图分类号：G647

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７３－３２３１（２０１１）１２－０００９－０３

资创办天津北洋西学学堂（现为天津大学）始，到张陈嘉庚创办厦门大学、张伯苓创謇创办南通学院、

办南开大学、李嘉诚创办汕头大学等，都极大地促进了我国教育事业的发展[1]。从高校基金会的产生和发展看，与其他类型基金会具有明显不同的特点：

（一）独立的法人组织

虽然高校基金会是由高校发起设立的，但基金会作为独立的民事主体，其意思自治和独立当属自然。基金会能够以自己的名义独立开展筹资和资助等活动，并能以自己的名义独立承担法律责任。其管理和运转接受学校的监督和指导，但又具有相对独立性，基金会独立于业务主管单位，独立于出资人。

（二）捐助项目为本校服务

高校基金会虽然属于教育基金会，但它是由本校发起成立的，主要为本校的教育事业发展作保障，筹集资金为学校提供物质支持，提高教学和科研水平。尽管公立高校主要依靠国家财政拨款，但通过基金会募集资金已经成为高校的重要资金来源之一。目前高校基金会设立的募捐项目主要有:学生资助项目、教师发展项目、硬件设施项目和科研发展项目等。

（三）资金来源受限

纵观国外高校，校友在学校筹资中发挥着重要

随着高等教育规模的不断扩大，我国的高等教育已实现从精英教育向大众化教育的转变。然而，国家的教育财政投入却明显不足，众多高校面临办学经费紧张的局面。借鉴国外大学的办学经验，高校要加快发展，除了从政府获得经费、争取纵向与横向科研经费、收取学费外，争取社会的经费支持社会捐赠已成为高校的重是高校发展的重中之重。

要资金来源，各高校纷纷成立教育基金会，旨在缓解办学经费紧张的局面，围绕本校发展而服务，并能增强学校的理财功能。高校基金会又面临着发展中的困境，本文拟对高校基金会的发展路径进行粗浅的探讨。

一、高校基金会的特征

根据国务院2004年颁布的《基金会管理条例》，基金会“是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人”。因此，教育基金会就是以资助教育事业为目的的基金会。高校教育基金会是由各高校依法成立的，并使基金保值增值，以本校的教育、科研等教育事业为宗旨的非营利性法人组织。高校基金会作为高校募集社会资金的专门机构，国家给予捐赠税收优惠政策，加之高校自身的社会资本和较强的社会公信力等，享有独特的优势。世界上最早的大学基金会是成立于1890年的耶鲁大学校友基金会。我国的教育基金会也有优良的传统，自盛宣怀倡导捐

基金项目：本文系2011年吉林省哲学社会科学基金项目阶段性成果（2011B372）。

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的作用。高校基金会最基础的资源是校友资源，校友会负责与校友联络，为基金会开展工作提供基础平台，基金会负责筹资运作，二者与校友资源均密不可分。因此，高校基金会接收的捐赠大部分来源于校友捐赠或通过校友争取的社会捐赠。

二、影响高校基金会发展的因素

公益理念、公益意识的宣传与培养是基金会发展的前提和基础。目前我国的公益事业还处于起步阶段，基金会是一个向学校传递社会爱心的媒介，要发挥学校优势，在校内外形成良好的效应。要宣传“施比受幸福”、“施不骄傲，受不自卑”、“助人助己”等观念，一方面让更多的人知道社会公益事业是神圣的，另一方面鼓励受赠人奋发向上，积极争取进步。

在宣传上，重视公益理念和捐赠意识的培养。基金会工作人员必须要高素质、有亲和力、有热情，要充分认识到募资工作并非一件丢人的事情，并非是在乞讨，而是在共同做一项事业，这项事业是神圣的。在发起筹资的一开始，就确定自己的身份是一个学校和捐赠者之间的引领者，基金会是一个学校和社会之间的平台，要帮助捐赠者实现梦想，要宣传捐赠者的企业形象，要把国家税收减免政策传达到位，同时要对捐赠者进行信息反馈，以此提升基金会的社会信誉，此后的宣传、资助都围绕这一如校友对母校捐赠可以满足校友的归属理念展开。

感恩、关切和回报等感，表现为校友对母校的认同、方面，同时又能得到在校生对校友社会价值的肯定和宣传，还可以激发在校生对母校的情感，培养潜在的捐赠对象。更进一步讲，这种文化氛围可以提高大学的人才培养质量。如对个人捐赠者颁发荣誉证书、名誉教授证书、镌刻纪念碑和对单位捐赠者颁发理事单位证书、刻碑纪念等，这不仅是对捐赠者的尊重，更能够鼓励学校师生敬业爱岗，促进学校形成良好的人文环境，培育全校师生的公益意识。

（二）充分发挥校友会的重要作用

高校基金会接受的捐赠从何而来呢？从各高校教育基金会来看，个人捐赠均不是高校接受捐赠的主体，包括北大个人捐赠约占4.5%、清华个人捐赠也仅占1.5%等，可见，校友捐赠在学校接受的全部但国内名校校友工作的经捐赠中所占比例并不多。

验告诉我们，校友会是一个感情交流的平台，校友充当着学校和社会之间信息交流的使者，充当着科技成果转化的重要中介，他们是学校发展的支持力量，他们在高校拓展筹资渠道中发挥重要作用。事实上，校友对学校的帮助，不仅是物质上的，更体现在精神上、道义上和舆论上。提高学校的社会声誉和社会影响与校友的宣传密切相关；要重视开展校

（一）筹资渠道不畅

目前，众多高校已经意识到成立基金会的必要性，但很多新成立的基金会主要收入只是成立之初的零散捐赠资金或凭借校庆之际接收的部分校友和兄弟单位的“礼金”。在基金会启动后，囿于基金会的资金规模较小，就必然影响到基金会的资金运作问题，基金会造血功能明显不足。相比之下，在英日本美等国高校的社会捐赠约占学校经费的10%，公立高校的社会捐赠约占学校总收入的15%，私立学校则高达50%以上。哈佛、斯坦福等名校的年捐赠额甚至高达5亿美元以上[2]。

（二）对捐赠工作不够重视

多数高校对社会捐赠的认识不够，宣传力度较小，没有很好地开发校友和学校资源。一些重点院校由于校友实力较强，加之名校名气所向，其自身吸引社会捐赠的能力也较强。而地方高校由于历史较短，知名度不高，筹资观念落后等原因，利用筹资渠道获取办学经费还很欠缺，大多数的地方高校没有大额捐赠和经常性的捐赠收入。这样导致教育基因此，高校应充分认识到金会部门悬置，徒有虚名。捐赠对于大学发展的重要作用，把捐赠工作渗透到学校工作的各个层面，成为学校持续发展的重要战略之一。

（三）资金运作机制不健全

高校教育基金会属于非公募基金会，按照法律规定，基金会应按照合法、安全、有效的原则实现资金的保值、增值。在国内除北京大学、清华大学、浙江大 …… 此处隐藏：3145字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……