城市化过程中民生问题浅析发论文格式 (4)

城市化进程中民生问题探讨

摘要：城市是人类社会文明发生、发展和进步的产物。城市化是现代化不可或缺的组成部分和不可逾越的发展阶段。然而，在城市化过程中存在着损害民生的现象，研究城市化与民生关系，探讨在城市化过程中怎样解决民生问题，对构建社会主义和谐社会，既有深刻的理论意义，也有重大的现实意义。

关键词：城市，城市化，民生问题，改善民生，对策

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，改善民生是中国特色社会主义的本质要求。党的十七大报告把改善民生问题作为建设社会主义单独列篇，用相当多的篇幅来描述民生问题，饱含爱民情怀，彰显执政为民的理念，以人为本的精神，充分体现我们党是一个“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸，共命运，心连心”的党。①农村的城市化、城市经济现代化以及城乡一体化共同构成城市化的丰富内涵：农村城市化是城市化进程中量的增加过程，是城市化初级阶段的主要内容；城市现代化和城乡一体化则是城市化进程中质的提高阶段，是城市化高级阶段的主要内容。②具体来说，城市化是农业人口向非农业人口转化的过程，意味着越来越多的农村的富余劳动力从土地上解放出来，参与城市建设和城市经济的发展，使得农民提高其生活水平和素质的同时，也享有城市文明带给他们城市化过程的成果。而社会主义城市建设的新目标大多数是民生问题，所以，改善民生是城市化的主要目标之一。

一、改善民生是城市化的主要目标

马克思主义城乡关系理论主要集中在城乡分离和城乡对立两个层面上。关于城乡分离，马克思主义认为城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会分工的结果。城乡分离不可避免地会带来深刻的社会矛盾和某些负面社会效应，造成城乡对立。在城市化过程中也是城乡矛盾相互博弈的一个过程，马克思同时认为，消灭城乡对立不仅是可能的，而且已经是社会发展的需要。消灭城乡对立的主要途径① 《学习活页文选》2006年第19期，学习出版社2006年7月版，第18页。 ② 汪冬梅著.中国城市化问题研究[M].北京：中国经济出版社.2005年.第18-21页。

是通过发展生产力和合理的经济布局实现“城乡融合”，“使社会全体成员的才能得到全面的发展。”但是，是不是通过发展生产力和合理的经济布局就能实现城乡融合，使社会全体人员的才能得到全面的发展呢？显然，这一美好的愿望要在城市化过程中实现是非常困难的。这是因为在城市化发展过程中各个方面的矛盾决定的，这些矛盾主要表现在生态环境的破坏，社会贫富差距扩大，农民就业问题等。而城市化过程的目的是什么？我想是让人们有一个适合居住的环境和构建一个和谐的社会。所以，要解决这些问题，不就是一步步的改善了民生的问题吗。特别是在城市条件下，形成了比较大规模的市场，促进较高层次的教育、医疗卫生、文化艺术和信息传播活动的发展，有力的促进人们的生理、心理、文化素质的提高，受教育的程度越高，有利于加快科学技术的发展和精神文化产品的生产，促进城市的发展。而这一系列城市化的发展，正好是涉及我们国家重大的民生问题，所以说，改善民生问题是城市化的主要目标，改善民生和城市化的发展是相辅相成的，城市化的发展有利于改善民生，而改善民生有有利于城市化的进一步发展。

二、城市化是改善民生的一个重要途径

社会主义和谐社会的建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，城市化也是基于这个出发点和落脚点建设的，因此，城市化的建设中应把民生问题作为重中之重。城市化的过程可以说也是改善民生的一个重要途径。

在城市化过程中是城市实现高度发展的过程，同时也是商品经济发生和发展的产物，是社会变迁的结果。城市的发展决定了城市生产力的发展，而生产力越发达，需要的劳动要素就越多，劳动力也是其中要素之一，意味着生产力越发达就可以提供更多的岗位，实现就业，就业和其他生产要素结合，再来实现生产力。所以说，城市化的发展，有利于城市的发展，城市的发展又为扩大就业提供了必要条件。

城市化的过程是农村走向城市的过程。农村在走向城市以前，由于生产力不发达等诸多社会历史背景原因，很少注重农村中的教育问题，教育资源比较匮乏，教育不公平问题已经严重影响我国国民素质

的提高，并且成为落后地区加快发展的制约因素。所以说，城市化的发展，有利于使以前的农民共享城市的教育资源，实现教育公平，增加农民的自身素质，学习先进的知识，促进生产力的发展，改善农民的生活水平。

城市化的过程是以工哺农，以城带乡，最终实现共同富裕的一个过程。农村以前一直是以农业为基础发展的，在城市化过程中，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。只有这样，才能缩小城市与农村的贫富差距，达到解放农村中的生产力和发展农村中的生产力，让广大农民都过上好日子，最终，实现共同富裕。

城市化的过程是农村社会保障和医疗设施不断完善和发展的过程。在城市化以前，农村看病难，看病贵。说难是因为农村中医疗基本设施比较落后，有些地方，甚至隔很远都没有医疗卫生机构，农民有病却看不上病。说看病贵，是因为有些地区的农民为了看病，一般是严重的病，去大城市看。医院的看病是在是太贵，甚至一辈子的积蓄还不够。主要是和他们的收入有关，同时与他们的基本生活都没保障有关。在城市化过程中，政府将医疗卫生工作摆在非常突出的位置，提出发展农村卫生，社区医院，深化医疗体制改革，加强医疗服务监管，同时，完善社会保障制度，建立农村医疗合作保险制度，解决农民“看病难，看病贵”问题。

三、当前城市化与改善民生的乖离

城市化过程虽然给城市的发展带来了机遇，促进了城市经济的发展和人们生活水平的提高，但是在发展过程中挑战也是严峻的，这些挑战是伴随着城市化发展而出现的，直接或间接危害人们的生活，制造了一些民生问题，需要我们发现。

（一）、征地、拆迁中矛盾不断升级。在城市化进程中为了发展城市和扩展城市，拆迁是无法避免的，拆迁加速了中国城市化进程，但是拆迁造城的背后是一部部血泪史，折射出谁都无法回避的深层次问题。首先，面临的是同地不同价的问题，造成对农民的补偿不公平。在城市开发的过程中，国家征地用于建设赔偿往往低于商业用地赔偿，有些农民的地和房子在国家中建设中被征收了，赔偿极低，甚至

买房子的钱都没有，而有些农民的地和房子在商业开发中被征收，赔偿价格极高，都可以买几套房子了。所以，造成赔偿极不公平和平等。其次，有些地方政府利用国家文件和法律的漏洞，用极其便宜的价格征收农民的土地，然后卖给商业开发商，为政府敛财而严重伤害了农民的利益，甚至不顾农民死活，动不动就拿国家文件说事。农民不满意上访，还经常找借口搪塞。第三，拆迁过程中存在强拆问题，农民觉得自己的权利和权益受到损害，还没弄清楚具体拆迁权益的一系列问题，有些当地政府为了赶绩效和政绩，不顾农民的意见，有各种各样的手段强制性拆除有些房屋。最后，由于经济快速发展和土地升值比较快而国家关于土地征地文件赔偿法规等制度更新较慢，农民赔偿往往落后于实际情况，导致农民或居民与政府矛盾尖锐。

（二）、无形当中增加了就业问题。在城市化过程中的就业问题不能只看表面的现象而要深入本质，从实际出发 …… 此处隐藏：9450字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……