东城区创建网格化社会管理创新模式的基本思路

关于东城区创建网格化社会管理模式

基本思路的汇报

牛青山同志同意提交常委会讨论

今年6月，中央召开社会治安综合治理工作会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央关于加强社会建设，创新社会管理的决策部署，总结交流经验，分析当前形势，研究部署做好新形势下社会治安综合治理工作。会议明确提出，要抓好社会管理创新的综合试点工作，中央综治办还专门下发通知，就综合试点工作进行具体部署，决定明年上半年在综合试点工作搞得比较好的市县召开现场会，总结推广综合试点工作经验做法。经市委研究决定，我区和朝阳、顺义三个区代表北京作为社会管理创新综合试点区。在7月21日市委市政府召开的全市社会服务管理创新推进大会上，刘淇书记明确要求抓好试点工作，为全市提供示范。市综治委也对进行了专题部署，并制定了工作意见。

为贯彻落实中央和市委市政府关于加强社会建设开展社会管理创新维护社会稳定综合试点工作的部署和柳荫书记、青山区长关于高起点、高标准、高质量的完成好我区创建网格化社会管

理模式综合试点任务，创造经验，做出表率，交出一份合格答卷的要求。通过开展调查研究，提出了我区创建网格化社会管理模式的基本思路。现汇报如下：

一、我区创建网格化社会管理模式的背景说明

我区作为社会管理创新综合试点区，将创建网格化社会管理模式确定为主项目和总抓手，具有三个符合：一是符合中央精神，全国社会治安综合治理工作会议指出，加强信息化建设是新形势下提升社会管理效能的必由之路，要把信息化建设作为社会管理的有效手段；二是符合市委市政府要求，刘淇书记明确强调，要着力创新社会服务管理的体制机制，进一步完善网格化社会服务管理模式。市综治委在综合试点工作意见中第一项内容就明确提出试行网格化社会管理模式。三是符合我区实际情况，起源于我区的城市管理网格化模式这些年经过不断完善已具备了很好的基础，它与明确责任、有效化解人民内部矛盾的信访代理制，形成合力的城管综合执法机制，以及群防群治的社会治安守望岗等做法，有很多共同相通之处，为我们创建网格化社会管理模式提供了大量值得借鉴的经验，是我们的宝贵资源和独有优势。我们通过综合试点实践，继承、借鉴把这些先进的理念机制、方法和手段，移植到社会管理中，丰富新内容，拓展新领域，求得新发展，创造新经验。

二、我区创建网格化社会管理模式的指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入分析、准确把握当前社会管理建设的形势，抓住社会管理创新综合试点的契机，针对维护社会稳定和社会治安综合治理中突出问题和薄弱环节，将科学理论与社会管理实际紧密结合，将现代化信息技术与传统管理方法融合兼用，将社会群众的力量与专业组织的力量协调整合。通过建立网格化社会管理模式，开展网格化社会管理，做到“管得到、管得了、管得住、管得好”，社会建设服务日益优化完善，社会治安秩序保持良好，社会和谐稳定有效化解矛盾，社会基础牢固群众幸福满意。为建设世界城市，实现国际化、现代化新东城，创造一流的社会安全稳定环境。

三、我区创建网格化社会管理模式的基本理念

网格化社会管理模式，是指充分运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，对社会各类人的管理为重点，综合考虑“地、物、事、组织”等因素，进行精细化管理的工作模式。创建网格化社会管理模式的基本原则是：“区委政府领导，街道牵头统管，各方履行职责，社区落地解决，网格无缝覆盖，信息联通共享”。创建网格化社会管理模式的总体要求是：“坚持以人为本，保障服务为先，强调法制为纲，突出预防为首，力求精细为标，运用调解为主，重在综合为要，立足网格为基。”通过实行网格化社会管理模式达到四个实现：

社会管理的现代化：运用现代科学、精细化的管理理念和科技信息技术，促进社会管理方式的信息化，效果的最优化。

信息资源的共享化：实现对政府行政资源、条块的管理服务资源、社会和市场的开放资源、社区居民、社区单位和志愿者队伍的自治资源等优化配臵与整合共享。

综合效能的最大化：降低社会管理和维护稳定工作的整体成本，实现社会管理和服务综合效能最大化。

群众生活的优质化：立足以人为本的宗旨，以公共需求为导向，使网格成为满足群众公共服务与安全多样化需求的实体。

四、我区创建网格化社会管理模式的框架体系

网格化社会管理是一项复杂的社会系统工程，要保障这一系统运行顺畅高效，需要有六大系统组成，即：以民生保障为基础的建设服务系统；以现代科技为依托的信息网络系统；以高效顺畅为要求的组织指挥系统；以预警防范为先手的维稳防控系统；以快速反应为特征的应急处置系统；以真实客观为标准的考核评价系统。

围绕上述六项系统建设要做好六项工作，建立六个机制：

（一）做好社会建设服务工作，建立社会基础保障机制。大力发展经济和社会公共事业，不断满足群众文化物质需求，切实解决群众生活困难，通过问需于民，问计于民，对社区网格的居民需求予以量化、归类拉出条目，实行折子任务书，明确区各相

关职能部门和各街道任务职责，项目到人，任务到人，责任到人。通过改善群众生活，增加维护社会稳定和谐的积极因素，减少发生社会矛盾纠纷的消极因素。

（二）做好信息网络系统建设工作，建立信息化工作机制。网格化社会管理工作开展依托于网格化社会管理信息系统，整体系统要围绕五个子系统进行建设：以人、地、物、事、组织数据、网格数据、基础地理信息数据为主要内容的基础数据库子系统；应用3G等无线通讯技术，采集网格内各类问题、基础数据动态变化等信息的问题上报子系统；对上报问题进行网上登记立案、派遣受理、监督结案的问题受理子系统；区指挥中心、街道分中心和社区工作站、各个专业部门解决各类问题并根据管理对象的动态变化实现管理力量的科学、动态匹配的协同工作子系统；对全区社会管理全方位的实时指挥与调度，掌握工作整体情况的监督指挥子系统。

（三）做好组织机构建设工作，建立高效顺畅的组织管理机制。成立由党政主要领导负责的区、街道（地区和部门）、社区三级网格化社会管理创新试点工作组织管理机构，作为全区网格化社会管理工作的资源配臵、信息交流和决策实施平台，并按照“六统一”要求和各自任务分工开展工作：即在工作决策上实行统一规划部署、对工作落实情况实行统一监督指导、对网格管理力量实行统一动员协调、对各类信息实行统一分析研判、对工作

运行中的重难点问题实行统一协调解决、对工作绩效实行统一监测评价。

（四）做好信息情报的预判分析工作，建立预警防范工作机制。在网格化社会管理推进过程中，改变“亡羊补牢”式的工作状况，建立“举一反三”式的前馈控制机制。充分利用网格平台强大的信息处理能力，对社会管理中“屡整屡现”、“屡治屡犯”的“顽症”进行数据分析，从体制、机制和政策、法规等层面查找深层次的原因，将管理视角前移，与相关责任单位探索建立和完善相关长效管理机制，从源头上减少管理问题的发生率。通过加强信息资源统计、归类、分析，掌握群众的需求和呼声，把握社会管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况新问题，找出社会管理工作的“缺位”和“盲区”，建立社会稳定风险评估机制， …… 此处隐藏：4973字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……