论宪法权利中的平等权

平等权是我国宪法所确认的最基本的公民权利,在公民的各项权利中处于重要地位。”一方面,平等权是公民权利体系的核心,是公民享有其他权利的前提和基础;另一方面平等权又应通过公民其他权利的享有而实现”。目前我国立法和实践中对宪法平等权的保护还有一些不足。因此,比较国内外平等权的宪法保护,提出符合我国国情的平等权保护措施具有重大意义。

论宪法权利中的平等权曹涌波 (西师范大学法学院广中圈分类号： D9广西桂林 5 10 4 0 6)

文献标识码： A

文章编号：0 8 9 5 (0 O8 0 1— 2 10—2 X2 1)— 2 4 0 1

摘要：平等权是我国宪法所确认的最基本的公民权利’在公民的各项权利中处于重要地位。”一方面，平等权是公民权利体系的核心，民享有其他权利的前提和基础；是公另一方面平等权又应通过公民其他权利的享有而实现”。目前我国立法和实践中对宪法平等权的保护还有一些不足。因此，比较固内外平等权的宪法保护，出符合我国国情的平等权保护措施具有重大意义。提关键词：比较一

现状借鉴改进 () 5自由类平等权不足，乏其他国家宪法中对平等权发挥缺制约和平衡作用的自由权 .些重要的平等权也没有规定如删一去了 15 9 4年宪法规定“国各民族已经团结成为一个自由平等我的民族大家庭”的“中自由”删除 1 5: 9 4年宪法“民有居住和迁公

、

宪法平等权的涵义

宪法平等权只是学界的简称 .宪法文本对其表达术语比较复杂。各国宪法或实务有不同的表达模式 .际人权法中对平等国权的用法也未做出一致的看法尽管如此 .在法律面前人人平“等的原则是所有法律中最古老和最根本并深深扎根的原则 .作

为一个实体原则，存在于每一个民主宪政制度的宪法和行政法国学界主要有法律面前一律平等、律面前人人平等、律之下法法法、宪法性法律、权公约、法解释、法判例、法惯例等确人宪宪宪

徙的自由”规定 .得公民没有平等的居住和迁徙的自由权：的使 没有规定不得因为居住地不同而受到歧视、也没有规定平等担 ( )等权的基本要求和差别待遇宪法第 3 6平 3条 2款规定， 似乎没有为差别对待留下空间同时 .宪法中虽然包含对妇女和

中、的有效性几乎得到西方世界每一个国家一致的承认”l它 I I我任国家公职的竞争机会、等的税负等。平人人平等等多种表达方式[具体来说宪法平等权是由成文宪公民在法律面前一律平等这个规定颇

有绝对平均主义的意味， 2 1

认或默认的 .求国家机关或强势者遵循“要同样情况相同对待和少数民族特殊保护的规定 .缺乏说明差别对待的正当性理由但 不同情况差别对待”的原则，有合适的理由不得实施歧视和不这也为立法机关随意立法留下了空间没合理的差别对待 .作出差别对待的行为须承担举证责任的、对保 2保障措施 .护公民权利的宪法规范：它是一般平等权和多项具体平等权的统一体：基本内容是公民在宪法法律上的地位相同 .等地享其平有宪法和法律规定的权利、行义务 .等地受罚和获得司法救履平

( )乏权力制衡机制 .院不独立。 1缺法 现行宪法规定各级法院隶属和屈从于本级人大及其人大常委会宪法第 16条规定 .民法院依照法律法律规定独立行使 2人审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。该条规定 15 9 4年宪法第 7 8条“民法院独立行使审判 .服从法律”比人只相

济，到公民不因民族、族、色、别、言、业、治或其做种肤性语职政他观点、教信仰、产、住地点、籍、庭和其他身份等差宗财居户家异而受到歧视或不合理的差别待遇二、国宪法平等规定与实践方面的不足我f )定方面的不足一规

显然是个退步该条款为人大和党组织干涉审判留下了余地。由 于法院的权力和地位及其低下有限 .使得其实施违宪审查行为被消灭在萌芽状态。以创新司宪制度。难

与国际人权公约和其他国家宪法中的平等权规范结构要素 ( )束主体的全面性模糊了宪法约束的主要主体任何一 2拘比较 .国宪法平等权的规定存在以下缺陷我个国家的宪法主要是约束公权力行使者我国宪法没有突出这1本内容。 .基 ( )等权的享受主体受限制较多， 1平因为人民和敌人、人工和农民、民和外国人、同所有制身份的区别而在实质上处于国不不平等地位一

点 .是将国家机关与一般的公民混淆在一起这就使宪法条而f )缺乏权力争议和宪法权利受到侵害如何处理的程

序权 3

文的可诉性和规范性大大受到损害规定在一些国家 .宪工作的展开往往源于解决国家权力之间司的冲突 .而引导出保护权利的功能。在这方面，国、大利亚进法澳

( )乏一般性的禁止歧视条款，平等权孤单无援。禁止 2缺使歧视体现平等权约束国家权力的消极功能，强调国家权力不得任意作为、这与同外宪法和国际人权公约中包含这样的条款形成对照 .国似乎忌讳歧视一词只有第 4条和第 3中 6条使用了禁止歧视的条款 .非常有限但( )第 3 3 4条列举的不分民族、族、别、业、庭出身、种性职家

均有成功的经验 .中国现行宪法中出现的宪法权力纠纷往往采用行政的手段解决或最终不了了之 .发展出违宪审查制度。未( )法否定或忽视宪法保护 .乏专职性的监督实施宪法 4宪缺的机关宪法确立的以人大监督为主和政府自上而下的监督模式形同虚设 .国际人权公约强调高位次的司法保护。 三等权宪法保护的措施平 ( )改完善宪法一修 1照国外和国际人权公约的规定 .平等和自由的关系规 .参将定在序言和总纲中 .宣布人的尊严和人的自由和平等不可侵犯

宗教信仰、育程度、产状况、住期限等事项 .条仅局限于教财居该选举权和被选举权，且不是以禁止歧视形式出现另外与前几而部宪法相比. 3第 4条享受选举权和被选举权的主体范围受到限

制更夫。 15 9 4年宪法限制行使选举权和被选举的人限于有精神病的人和依照法律被剥夺选举权和被选举权的人除外 .9 5年 17和 17 9 8年限制为被剥夺选举权和被选举权的人除外 1 8 9 2年宪法扩大为“剥夺政治权利的人除外”尽管有了“照法律”被 .依这

的原则 .民的平等和自由是国家建立的基石和目标。它高于其公它一切原则和指导思想 D 1 2增加自由权内容 .要包括：想良心自南，问自由， .主思学信

言集人 个前提比前几部宪法进步 .“治权利”1围过于宽泛 .得仰自由 .论出版自由 .会和结社自由；

身自由除了原有的但政[ 2范使内容外 .特别强调不受苦役与拘束自由，刑事正当程序保障自 更多的人可能被剥夺选举和被选举权 ( )将宪法基本权利的可诉性原则和制度明确写入宪法 4未

这与许多国家立宪相比是个大缺陷，与许多国家将程序权、也基本权利可诉性写入宪法的潮流不相吻合

由：济自由包括居住、经迁徙自 F职业选择与营业自由，产自 h,财 由等 .自由权的增加 .味着对国家权力的更多制约，意自南权的增加会使平等权的结构和分量协调，多实现平衡，容易导出更更

作者简介：曹涌波，, 1 8男 ( 9 5年 6月 2 1日)湖南郴州人，就读于广西师范大学法学专业 2 0,现 0 9级研究生，究方向为法学理论研究 j研24 1