天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动实施方案

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渭委发[2012]06号

中共麦积区渭南镇委员会

关于印发天水市麦积区渭南镇基层组织建

设年活动实施方案的通知

各村、镇属各单位：

《天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动实施方案》已经镇党委会议研究决定，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年三月二日

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天水市麦积区渭南镇基层组织建设年活动

实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市、区委的有关部署要求，镇党委决定，在全镇开展基层组织建设年活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次、区七次党代会精神为主线，以夯基础、强组织、增活力、促发展为主题，以开展“联村联户、为民富民”行动和“下基层访民声促发展”活动为抓手，以建立健全工作规程为着力点，统筹抓好农村、街道社区、机关、“两新”组织和中小学校、医疗卫生等事业单位各领域党建工作，切实加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障“五个”基本建设，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好、开展好活动、发挥好作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会跨越式科学发展提供坚强的组合保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，转化一批后进党组织，使全镇基层党组2

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织的战斗力进一步提升，党组织的凝聚力进一步增强，党群关系进一步密切，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

三、重点工作

（一）以乡村班子和队伍建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

1.着力加强乡镇党委建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的意见，切实加强乡镇领导班子建设。深入学习推广“文建明工作法”，坚持民主集中制，建立乡镇重大事项决策、实施、监督分离的制度和办法，进一步健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制。建立班子成员和党员干部职工谈心谈话制度，每月开展1次谈心活动，党政正职和班子成员谈、班子成员和干部职工谈，教育和引导班子成员、干部职工牢固树立正确的政绩观，加强思想政治修养，以良好的品行、扎实的作风履行好职责。

2.充分发挥村党组织作用。按照“一好双强”标准和“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，明确村党组 3

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织的职责和任务。镇党委要与村党组织签订年度工作目标责任书，提出任期目标、年度任务和每年要办的实事，向党员和群众做出公开承诺。推行“村务顾问”制度，从机关选派素质高、能力强的干部作为各村“顾问”，帮助村上理清思路、破解难题、促进发展。

3.切实加强村干部教育管理。加强换届后村级班子建设，增强班子整体功能，提升推动科学发展动力。3月份对全镇40个行政村村党支部书记进行集中培训，由镇上负责对其他村“两委”成员开展不少于7天的培训，5月份选派优秀的村干部外出考察学习，提高村干部管理村级事务、驾驭农村工作全局和引领农村发展的能力和水平。镇上要对村干部后备队伍进行摸底建档，建立村干部后备队伍信息库。要认真落实《村级班子和村干部绩效考核办法》，进一步加强对村干部的监督管理及考核。落实“双述双评”制度，村支部书记每年向镇党委和本村党员大会述职，接受镇党委和本村党员群众的评议，对作用发挥不明显、群众意见比较大的村干部及时予以调整。认真实施“一村一名大学生”计划，力争全镇60%的行政村中有1名大学生。加强大学生村官的培养、教育、管理、使用，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。

4.全力抓好农村党建基础建设。认真贯彻落实《进一步整合资源切实加强村级组织活动场所建设的意见》，结合农4

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家书屋、万村千乡市场工程农家店等项目的实施，加大资源整合力度，增强阵地整体功能，年内我镇80%的行政村达到“六室六有”要求。进一步加大村级组织活动场所新建和改扩建力度，年内新建或改扩建阵地不少于2个，没处面积不低于100平方米。深入开展“双创双争”活动，切实抓好农村党员干部现代远程教育管学用工作，加大规范化站点建设和示范点创建力度。

5.规范村级事务。细化落实“四议三双”活动，确保党员参与率达95%以上，探索建立村级议事权、决策权、理财权、监督权相互分离的管理新机制，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。重视做好农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强全镇党建工作

1.进一步规范行政村工作流程。推进“三有一化”建设，深化“民情流水线”工程，实行村民说事制度，在各村成立“村民说事”调解委员会和议事会，按照说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”，通过“说事”来解决村民群众反映的问题，不断提高村“两委”服务水平。积极开展农村党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网络化管理、组团式服务，不断提高农村党组织社会管理能力和服务群众能力。

2.整体提升农村党建工作水平。加强农村工作者队伍建 5

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设，选好配强村党支部书记，鼓励镇机关干部下基层，密切联系群众。加强基层工作者培训，加大经费保障力度，建立健全以财政投入为主的农村经费保障机制。

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

1.深入推进机关党建示范单位创建活动。按照机关党建“走在前头”的要求，深入开展机关党建示范单位创建“五型”机关创建和规范化建设活动，健全规章制度，完善工作措施，年内在全镇90%以上单位达到“五型”机关标准。进一步加大在机关年轻干部中发展党员工作力度，条件成熟的及时纳新入党，壮大机关党员队伍。

2.着力转变机关工作作风。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，争人民满意公务员为载体，开展“五带头”党员争创活动，年内镇属各单位80%以上的党员成为“五带头”党员。深化机关效能突出问题综合整治活动，不断改进机关工作作风，提高机关效能。大力开展“联村联户、为民富民”行动，坚持党员领导干部联系点制度，结合扶贫帮困工作，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，每年为帮扶联系村至少办3件以上实事，与帮扶村至少开展4次以上党组织活动。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，切实加强薄弱领域党建工作

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