区推进长江经济带高质量发展工作进展情况(2)

　　经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，全区绿色循环经济发 展尚未形成较大规模，经济结构、能源结构调整任务依然繁重。全区产业结构进 一步优化调整、产业绿色转型升级，以及高质量的城镇化建设仍将面临资源环境 约束趋紧的重大挑战。重工业所占比重仍较大，短期内实现产业结构由“重”转 “轻”较为困难，控制能源消费总量、碳排放总量形势严峻。

　　（二）生态环境安全保障压力大 xx区地处赣东丘陵与鄱阳湖平原过渡地带，全区森林、水系生态资源本底

　　不足。加之前期由于缺乏规划指引，工业废水污染、矿区生态破坏、土壤污染等 问题突出，欠账较多，局部地区生态环境仍然脆弱，生态环境保护压力较大。

　　另一方面，随着多年的持续减排，工业污染治理项目减排空间日趋狭窄，二 氧化硫和氮氧化物排放基数低，可减项目少。污染物减排作为改善环境质量的核 心手段之一，难以发挥更大的作用，环境质量改善的技术手段难以提高。人民群 众对美好生活的向往，对生态环境提出了更高要求。人民群众日益高涨的环境诉 求与城市精细化管理水平之间的矛盾比较明显。城市绿地建设与管养水平发展不 平衡，城市园林绿化的生态效益仍有较大提升空间。

　　（三）生态文明建设制度体系仍需加强 全区生态文明法治体系、制度体系、执法监管体系和治理能力体系建设仍需

　　加强。吸引社会资本进入生态环境治理领域的体制机制和政策措施还不明晰，政 府监管职责缺位、越位、错位等问题仍然存在，生态文明体制改革亟待进一步深 化。生态文明建设是一个长期的过程，需要全社会参与和全方位的保障。全民参 与生态文明建设的动员机制、激励机制、宣传教育机制有待完善。

　　具体表现为：一是经济发展对长江经济带高质量发展和生态文明建设的支撑力量略显薄弱。从整体来看，当前环境保护工作呈现日益趋紧态势，环境监管从业人员面临文化水平不高、专业技术力量缺乏等现状，与当前环境从严监管要求不相匹配。我区在环境保护专用装备经费投入保障上明显不足，执法用车、执法服装、执法仪器等均跟不上工作需要，影响了工作执行效率。xx区xxxx年完成国内生产总值xxx.x亿元、财政总收入xx.x亿元，在x市排位靠前，但与x县、丰城市、贵溪市等地区相比，差距仍然很大，经济总量相对偏小、人均收入水平相对偏低。全区产业结构不优，产业化水平不高，在建设“体系健全、配套齐全、链条完整”的产业体系方面还比较欠缺，产业层次和聚集度不高，难以形成产业链和规模效应。生态文明建设离不开全区经济建设的发展，xx区的经济发展对生态文明建设的支撑略有不足。（一）产业层次不高。产业链条不完善，“两头在外”的老问题没有得到解决，供给、生产、销售不能循环起来，增加了区内企业时间和财务成本。主导产业体量不大，新材料产业作为首位产业，虽然上报数据中产业聚集度达到xx.x%，但其中算入了恒吉集团这样的金属加工企业和传统纺织企业，真正的高科技新材料企业体量依然很小。龙头企业带动力不强。传统低端的企业较多，体量大、技术强、效益好的优质企业较少，而且区内经营较好的企业并没有带动形成产业集群，比如恒安，原材料均是外地运送，回音必、科伦并没有与本地企业形成上下游配套。（二）创新能力不强。经开区小微企业基本处在产业链、科技链、人才链的中低端水平，企业自主创新激情不高、投入不足，科技创新的能力不强，生产工艺设备落后，产品缺乏核心竞争力。R&D投入强度x.x%，低于全省平均值；经开区企业实际与高校或科研院所建立了产学研深度合作关系的只有xx家；高科技产品主营占比在全省园区中处于后位，影响了全省排名。此外，由于我们城市配套功能相对薄弱，导致本地人才造血不足，中高端人才难以留住，本土高素质人才流向沿海发达地区流失较为严重。（三）要素保障不全。企业融资难、融资贵、融资慢的问题没有得到根本的改变，部分传统产业类企业融资门槛高，银行融资存在“嫌贫爱富”的现象，小微企业融资困难。普工、技术工紧缺，存在招工难问题。中介咨询、金融、法律、就业、检测等服务平台较少，电子商务、互联网+等新兴产业发展缓慢，没有形成规模。（四）发展空间不足。经开区调区扩区后总面积x.xx平方公里，其中渊山岗工业园x平方公里、东山工业园x.x平方公里、科技孵化园x.xx平方公里、浅水湾板块x.x平方公里、原大富工业园x.x平方公里。根据城市总体规划，东山工业园、大富工业园正在逐步退城进园，浅水湾用地饱和，能有发展空间的只有渊山岗工业园，渊山岗工业园已入驻企业xxx家，只有x块可供用地，总面积xxx.xx亩，其中xxx.x亩不在扩区调区范围内。此外，东山工业园国科科技产业园尚有空地xxx亩，不在扩区调区范围内。红亮邻界现有近xxxx亩土地未在总规范围内，需要调整为工业建设用地，同时该地块基础设施未到位，短期内无法利用。所以土地是园区发展面临的严峻问题。（五）项目建设缺乏联动。整体来看，今年项目建设进度不快，部分重大项目建设存在滞后情况，这当中有土地拆迁、企业资金、市场前景等客观因素，但也有我们推动项目不力的主观因素。其中一个重要的原因就是开发区没有和相关区直部门形成科学高效的联动机制，部门之间工作协调不畅通、效率不高，依靠干部主观能动解决问题多，依靠机制解决问题少。部分项目的牵头服务单位挂点干部服务缺位，没有形成工业项目齐抓共进的合力。

　　二是经济发展与生态环境保护的矛盾逐渐突出。目前xx区正处于工业化和城镇化加速发展时期，随着工业发展、居民消费结构升级和城镇基础设施建设，对土地、水、矿产等资源的需求不断增长，从而加剧了对生态环境的破坏。从未来发展看，今后相当长的时期，全区对各类资源的消耗将呈上升趋势。如何确保经济建设的平稳增长、城镇化的顺利发展，又不以牺牲环境为代价，是xx区必须面对的重大课题。

　　三是生态意识不够强，体制机制建设滞后。目前，xx区公共文化教育基础设施不足，环境宣传教育、生态创建和绿色创建力度不够，尚未形成良好的社会氛围，部分基层群众生活习惯一时难以扭转，生活污水直排、垃圾入河现象时有发生，水域环境整治工作任务较重。环境保护仍然以政府为主导、以行政为手段，未转化为企业和公众的自觉行动。此外，xx区绿色低碳发展仍处于起步摸索阶段，缺乏相关政策、资金及项目予以配套支持，约束机制和监督机制也尚未完全建立。环境保护投入不足，环境治理滞后于经济发展。重经济发展、轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价换取经济发展的状况，仍在xx区各地不同程度存在。

　　（二）下一步工作建议

　　下一步我区将继续深入贯彻落实国家、省生态文明建设的决策部署和工作安排，大力推进长江经济带高质量发展，将xx生态文明建设先行先试工作推向深入，重点推进以下几项工作：

　　1、 加快完成 “十四五”相关规划编制。

　　（1） 加快完成我区生态环境保护“十四五”规划编制

　　突出项目环境治理成效，通过积极沟通协调争取和建言献策，加快北港河污染综合治理，推动全区水质综合指数排位大幅前移。主要抓好城市生活污水支管网收集建设、加强园区涉水企业排查整治、加大农药化肥投放管控；开展绿色矿山示范创建，着手裸露矿山生态修复治理；推进养殖粪污综合治理，切实防范环境污染。主要是加快畜禽养殖粪污综合治理中心建设；完善园区服务保 …… 此处隐藏：3635字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……