经济法概论(法律类)第十一章

经济法概论(法律类)主讲：梁仕华

第十一章 市场规制法基本原理第一节 市场规制法的经济学基础 一、市场、市场竞争、市场规制 市场，是交易的场所、是一种交易机制、是一种配置资 源的方式。 市场主体(Market Entity)是指在市场上从事经济活动， 享有权利和承担义务的个人和组织体。具体来说，就是 具有独立经济利益和资产，享有民事权利和承担民事责 任的可从事市场交易活动的法人或自然人。任何市场主 体参与经济活动都带有明确的目的，以在满足社会需要 中追求自身利益最大化为目标。 市场竞争，即经济利益互相独立的市场主体之间，所有 以获得交易机会为目的的经济行为。

市场规制是以市场和市场竞争存在为前提的。 有交易需求，就有市场，有市场，就有市场竞 争，有竞争，就有优胜劣汰。 市场主体面临两种选择：公平竞争VS.不正当竞 争。 公平、正当的市场竞争，促进社会进步；反之， 阻碍社会进步。 由此，国家需要适时介入市场，对市场竞争行 为进行规范，扬长避短，规制市场秩序，维护 市场健康发展。基于此，市场规制法应运而生。

二、市场规制的产业组织理论基础 产业组织理论，是一门以微观经济学和交 易费用理论为基础，以市场经济体系中特 定组织结构下的市场结构、企业行为、市 场效绩为考察重点，以为政府规制提供政 策建议为主要目标的交叉性应用学科。 市场结构、企业行为、市场效绩是产业组 织理论的基本框架。

市场结构，指的是一个行业内部买方和卖方的 数量及其规模分布、产品差别的程度和新企业 进入该行业的难易程度的综合状态，也可以说 是某一市场中各种要素之间的内在联系及其特 征，包括市场供给者之间、需求者之间、供给 和需求者之间以及市场上现有的供给者、需求 者与正在进入该市场的供给者、需求者之间的 关系。 影响市场结构的主要因素：市场的集中度、进 入相关市场的障碍、产品的差异性。

依照市场上厂商的数量、厂商所提供产品的差异、 对价格的影响程度以及进入障碍等特汇，市场被 划分为完全竞争、垄断、垄断竞争和寡头四种市 场结构。 完全竞争的特征：1、有极多的买主和卖主，二者 之间不必固定买卖关系。2、单个买主与卖主之间 的交易量同市场全部交易量比起来都很小。3、市 场上交易的产品或服务都完全一样，没有任何差 别。4、不存在不确定性和行业秘密。5、不存在 进出障碍。

垄断竞争的特征：企业数目若干或很多， 进入不受限制，产品有差别，企业对价格 有一定的控制能

力。 寡头卖主垄断的特征:企业数目少，进入 受到限制，产品属性有差别，需求曲线向 下倾斜，相对无弹性。 完全垄断的特征：数目只有一个，进入受 到限制或完全受阻，产品独一无二，企业 对价格有着强大的控制力。

市场行为，即企业在市场上为实现其目标(如利 润最大化、更高的市场占有率)而采取的适应市 场环境要求不断调整战略和策略的行动。 市场行为的基本分类：价格行为、非价格行为、 组织调整行为。 了解市场价格行为，有助于我们理解滥用市场 地位； 了解市场非价格行为，有助于我们理解不正当 竞争行为； 了解市场组织调整行为，有助于我们理解经营 者集中行为。

市场绩效，反映了在特定的市场结构和市 场行为条件下市场运行的效果。 它是国家制定经济政策的依据，也是决定 反垄断规制措施的基础。 市场绩效评价，多在资源利用率、技术进 步、分配公平等方面进行。 垄断、不正当竞争等违反行为，必然对上 述因素造成不良，甚至恶劣影响。

第二节 市场规制法的产生、发展一、市场规制法的产生 1.市场规制法产生的标志：反垄断法产生于美国、反不 正当竞争法产生于欧洲 2.产生的原因： (1)市场竞争在市场机制配置资源过程中发挥着关键 作用. (2)市场竞争的自由发展所出现的不正当竞争和垄断 是市场竞争的异化。 (3)保护市场竞争免受异化力量的危害，需要有国家 的介入并规制市场竞争行为。 (4)在法治国家，国家和政府的市场规制行为需要以 法律规定为依据，从而使市场规制法应运而生。

二、市场规制法的发展 二战结束后，市场规制领域的立法得到进 一步丰富和发展。 我国市场规制法的体系：我国1993年制 定并实施了《不正当竞争法》、2007年 制定了《反垄断法》,并于2008年施行。

第三节 市场规制法的概念、体系和地位 一、市场规制法的概念 市场规制法是调整在国家权力直接干预市 场，调节市场结构，规范市场行为，维护 市场秩序，保护和促进公平竞争的过程中 产生的各种经济关系的法律规范的总称。 简言之，市场规制法就是调整市场规制关 系的法律规范的总称。

市场规制法的调整对象主要包括： (1)市场规制关系。指市场规制主体基于 “市场失灵”,依法定职权或授权对市场 主体的行为进行监管，以维护市场秩序的 关系。 (2)受规制的市场关系，包括：①竞争关 系；②交易关系；③中介服务关系。等等。

市场规制法的特征是： 1、调整对象的微观性。与间接地地宏观手段进行

调控 宏观调控法相比较，市场规制法的基本对象不是国民经 济总量的平衡，而是市场主体的具体经济行为。 2、调整手段的规制性。 市场规制法主要采取国家强制干预的方式来约束和规范 市场主体的行为，以排除市场障碍，维护公平、自由的 竞争秩序。 3、调整方式的直接性及强制性。 国家采取行政手段直 接地、强制地对偏离市场轨道的经济基础行为的纠正和 惩治，对市场机制内在固有的缺陷的矫正和克服。

二、市场规制法的体系构成 1.市场规制法的体系概念：是指各类市场规制法规范所 构成的和谐统一的整体。 2.市场规制法的体系构成 由于市场规制法与相关法律部门交叉，在设计市场规制 法体系的结构时，学界存在不同看法。 (1)市场规制一般法，主要有：①市场准入法，如企 业登记法等；②反不正当竞争法；③反垄断法；④消费 者权益保护法；⑤质量规制法，如产品质量法、标准化 法等；⑥价格规制法，如价格法、反暴利法等；⑦合同 规制法；⑧中介服务规制法，如广告法、拍卖法等。

(2)市场规制特别法，主要有金融市场 监管法、劳动力市场监管法、房地产市场 监管法、电讯市场监管法等。 (3)市场规制相关法，主要有企业法、 侵权行为法、合同法、知识产权法等。