贯彻落实行政强制法治,积极推进法治政府建设

贯彻落实行政强制法治，积极 推进法治政府建设 ——《行政强制法》解读(上)

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《中华人民共和国行政强 制法》的草案于2011年6月 30日由十一届全国人大常 委会第21次会议通过。 该法于2012年的1月1日起 施行，共7章71条。 这是我国政府法治建设的 一件大事，弥补了我国行 政法律规范体系当中的一 个重要的缺口。

宪法授权

《行政强制法》规范的主要对象

(一)行政强制权力行使的特殊性和现实性 行政权力是现实社会生活中掌控公共资源最多、 干预能力极强的国家权力之一。 行政强制行为是确保行政目标得以实现的强有力 手段。

在纷繁复杂的社会生活和行政管理实务中，常常出现 一些特殊情形，需要扮演着公共秩序和公共利益维护 者角色的行政机关，通过行使行政强制权作出行政强 制行为，以实现维持社会秩序、维护公共利益的行政 管理目标。 如果行政机关没有行政强制手段作保证，遇到行政相 对方执意不履行法定义务或者出于公益考量须立即增 加特定行政相对方的义务或限制其权利行使的情形， 行政机关就无能为力了，这显然不利于实现维持社会 秩序、维护公共利益、保障和谐发展的行政管理目标。 所以，赋予并保障行政机关依法行使行政强制权，能 够根据行政实务需要依法有效实施行政强制行为，这 具有重大的法制功能意义。

行政强制是一把双 刃剑，极具伤害风险。 是一种比行政检查、行 政处罚更为严厉的手段， 它运用国家强制力来处 理属于人民内部矛盾的 问题，直接影响公民的 人身权、财产权和其他 基本权利，如果实施错 误或失当，就会带来严 重伤害；对于行政强制 权如果控制不力，极易 损害公民的权利和利益， 造成事与愿违的后果。

没有行政强制权不 行行政强制行为必须 作为行政管理的有 效手段加以保留和 运用

行政强制权失控不 行

必须严加防范和约 束

(二)《行政强制法》的立法背景