浅议林业植物检疫执法行政处罚程序

林业植物检疫是一项专业性很强的行政执法工作,在具体的工作中必须遵守严格的操作程序,严肃检疫执法行为,本文详细阐述了林业植物检疫执法行政处罚的一般程序和简易程序。

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浅议林业植物检疫执法行政处罚程序罗正均，永三崔(. 1重庆市森林病虫防治检疫站，重庆 40 1; . 0 0 5 2国家林业局森林病虫害防治总站，辽宁沈阳 l0 3 ) 10 4

摘要：林业植物检疫是一项专业性很强的行政执法工作，具体的工作中必须遵守严格的操作程在序，肃检疫执法行为，文详细阐述了林业植物检疫执法行政处罚的一般程序和简易程序。严本关键词：业植物检疫；林行政处罚；程序中图分类号：7 3文献标志码：文章编号：6 1 0 8 ( 0 0 0 0 4 0￥6 C 17— 8 6 2 1 ) 5— 0 4— 3

林业植物检疫是指依照植物检疫法规采取的控制林业检疫性有害生物传播蔓延、护森林资源和保国土生态安全的一项重要措施¨。林业植物检疫 行政执法属于林业行政执法范畴，它与其它的林但业行政执法法律法规授权不一样，职责不一样，执法

及林业处罚条例的规定，法由林业植物检疫机构依

对其施以行政处罚，办理案件过程中应遵循的基在本规则。林业植物检疫执法的行政处罚遵循行政处罚法对行政处罚程序的规定，为一般程序和简易分程序 2种程序。2一般程序

依据也不同，相对独立的。多年以来，业植物检是林疫行政执法沿用的都是林业行政执法的程序，已经不能适应新形势下林业发展的需要，至与 WT 甚 O

对那些案情比较复杂、罚比较重的林业植物处检疫行政处罚案件应当适用一般程序。行政机关依照一般程序的规定执行，以保证行政机关处理行可政处罚案件时，过调查，经在查明事实的基础上，根

公平原则不相符，定一套较完善的林业植物检疫制行政执法工作程序迫在眉睫。 林业植物检疫执法行政处罚程序如何适应新时期林业又好又快发展的需要，如何保障林业植物检

据违法行为的情节、害后果的严重程度，危依法作出行政处罚决定，实保障公民、切法人或者其他组织的合法权益。 21立案 .林业植物检疫机构发现公民、法人或其它组织有违反林业植

物检疫法律法规行为，为需认要给予行政处罚的，当立案查处。要将初步确定应

疫执法的严肃性，都迫切要求有一套规范的林业植物检疫执法行政处罚程序，别是森检机构如何做特到严格遵守法定程序，实按照法律、规、章确切法规定的方式、骤和时限依法行政显得越来越重要，步否则将承担相应的法律责任。近几年，庆加强行业重管理，严格林业植物检疫执法工作，使重庆的林业植物检疫的管理工作逐步走上规范化、度化、制程序化

的案由，涉案当事人的基本资料和承办人姓名等记

的管理轨道，促进了检疫工作全面迅速发展，保护了林业生态安全。根据重庆林业检疫发展的实际情况，重庆市林业局出台了《业植物检疫行政执法林

载清楚，承办人根据案情和法律法规规定，拟出“请求立案”的意见，逐级上报审批。填写《业植物检林疫行政处罚立案登记表》。 2 2调查取证林业植物检疫机构必须全面、 .客观、正地进行案件调查取证工作。在进行调查或公检查时，林业植物检疫机构执法人员不得少于 2人， 并出示林业行政执法证件。取证、查人员在收集调证据时，可采取下列方法。

文书》该套文书共有 2种林业植物检疫行政执法， 9文书。笔者根据重庆的实践经验总结出重庆林业植物检疫执法行政处罚程序，供广大读者参考，便于在实践中操作运用。1适用范围

() 1需作现场勘验的，应填写《林业植物检疫检查/勘验笔录》这是林业植物检疫行政执法人员，收稿日期：0 0一O 2 21 1— 2

林业植物检疫执法的行政处罚是办理违反林业植物检疫规定的林业行政案件程序，指行为人违是反了林业植物检疫法规，要包括国务院《物检主植疫条例》及其实施细则和各省市林业植物检疫条例作者简介：罗正均(9 O )女， 17一，四川西充人，高级工程师，西部之光访问学者，要从事森林病虫防治检疫研究，E ma:主 - i l l 5 25 13 c m z 7 3@ 6 .o j