在党委秘书长会议上的讲话稿(2)
二、集中力量全力推动中央和X委重大决策贯彻落实
深刻领会和准确把握重大决策是我们抓落实的基本前提和重要基础。党委办公系统的同志们不清楚重大决策产生的背景和过程,不明白重大决策的主体内容及重大作用,或者似是而非,人云亦云,就无法抓落实。党的十八大以来,X委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧跟中央的重大战略部署,做出了一系列事关当前与长远发展的重大决策,是中央要求在黑龙江的具体化。为了让同志们更好地理解和把握,我们对X委带有全局性、战略性的重大决策进行了梳理,将其概括为把握“一条主线”,实施“五大规划战略”,突出“三大任务”,推进“四大重点”。“一条主线”,就是牢牢把握全面深化改革这个主线,向改革要动力,向改革要活力,向改革要生产力,全力破解我X发展中的体制性机制性障碍。X委坚定不移地贯彻中央十八届三中全会精神,坚决落实好《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,义无反顾地推动落实我X出台的《中共黑龙江X委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革及党的建设制度改革等方面,提出了一系列重要举措,成立8个专项小组,全面启动和推进各项重大改革,以此统领全X经济社会发展。“五大规划战略”,就是把“五大规划”确定为龙江经济社会发展的总体战略,“五大规划”是国家层面出台的战略规划,其中《“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》三个规划是经过X委、X政府反复汇报争取,国家为龙江量身定制的。《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》对我X也具有较强的针对性和指导性。“五大规划”涵盖了经济、生态、资源、农业、改革、开放等诸多领域,规划之间既相互联系,又相互衔接,成为彰显龙江基础特色和地缘优势、释放资源潜能的系统战略,具有实实在在的政策含金量。实施好这些规划,就能让我X在国家的大舞台上跳舞,获得更多的战略红利和政策红利。X委把“五大规划”既作为全面深化改革的重要抓手,又作为支撑科学发展的战略依托,使我X发展脉络更加明晰,布局更加科学,路径更加明确。“三大任务”,就是X委提出的转作风、促发展、惠民生的工作任务。在“转作风”工作板块儿,X委坚决与中央保持高度一致,认真落实习近平总书记对黑龙江的重要嘱托、政治交代和特指要求,旗帜鲜明地落实中央八项规定和X委、X政府九项规定,扎实深入地开展党的群众路线教育实践活动,坚决开展反腐败斗争,大力改善政治生态环境,收到了明显成效。在“促发展”工作板块儿,X委毫不动摇地落实中央的部署,一心一意谋发展,加快转变发展方式,大力调整和优化经济结构,提出了“全党抓发展,重点抓经济,突出抓产业,关键抓项目”的工作思路,毫不松懈地推进“十大重点产业”建设,努力构建龙江科学发展的新格局。在“惠民生”工作板块儿,X委始终把提高人民生活水平放在重中之重,坚持经济与社会同步发展,确定抓好“十项重点民生工作”,出台了一系列新举措,深受群众拥护。“四大重点”,就是根据形势的发展变化,适时调整工作重点,作出了建设“东部陆海丝绸之路经济带”,加快推进资源型城市转型发展,加强铁路、水利、城镇化三项重大基础设施建设,深化国有企业改革的重要决策,并进行了思路、规划和政策的具体设计。此外,X委还就一些重要工作做出了相关决策,我所概括的,是X委重大决策的总体框架和主要脉络。对这些重大决策,我们要从以下四个方面深刻领会、准确把握。
第一,X委重大决策准确把握了龙江的基本X情和发展规律。党的十八大以来,在我国经济增长处于“三期”叠加阶段,呈现发展的新常态,国家宏观战略和政策进行调整的大背景下,黑龙江在战略上确定什么样的方向和基调备受全X关注。X委特别是王宪魁同志在对我X过去十年经济发展周期进行深入分析和科学研判的基础上,创造性地总结出了我X与全国特别是与中西部地区一般发展规律和发展节奏的差异,做出了“稳中求进,进是核心和关键”的正确抉择,摸索出了考核经济工作的“五个比重”(地方财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、产业投资占固定资产投资比重、非公有制经济产业投资占产业投资比重、民生投入占财政支出比重),起到了凝聚共识、引领发展的重要作用。X委在重大问题的研判上,同样坚持科学认识X情,着力放大优势,补长短板。王宪魁同志在大量深入实际调研的基础上,指出了农业大X向农业强X跨越中显现出“种强销弱、量大链短、质优价不优”的突出矛盾,指出了农业发展“潜力在水(水利工程)、希望在山(生态环境)”的发展方向;提出了我X对俄经贸合作“出口抓加工、进口抓落地,打造跨境产业链”的发展路径;提出了林区“林业经济林中发展,林区工业林外发展,矿产资源开发一点,保护一面,带动全局”的重要思路。实践证明,这些重要观点对我X经济发展起到了重要指导作用。
第二,X委重大决策紧紧扭住了龙江发展的主要矛盾。主要矛盾决定事物发展。X委在一系列重大决策过程中,紧紧抓住发展滞后这个主要矛盾,特别是资源型经济特征明显,经济结构单一,产业发育慢、转型慢、升级慢的突出症结,举全X之力发展十大重点产业。在第一轮产业项目建设三年攻坚战圆满结束后,去年又启动了新一轮的产业项目建设攻坚。许多专家学者评价,抓产业培植和项目建设,对黑龙江发展来说,就是抓住了牛鼻子、抓住了关键、抓住了短板。十大重点产业既涵盖了农业、工业、现代服务业,也涵盖了传统优势产业和高新技术产业,是龙江资源优势的再释放、科技优势的再释放、产业基础优势的再释放,抓住十大重点产业,就抓住了龙江经济转方式、调结构的要害,就抓住了发展的主要矛盾。实践证明,X委的决策是完全正确的,这种效果已经凸显。去年以来,正是因为毫不动摇地咬定发展,毫不动摇地推进产业项目建设,我X才经受住了经济下行巨大压力的考验,经济运行才企稳回升。在抓住和解决主要矛盾过程中,X委进一步深化思路和举措,着力破解深层次矛盾。围绕解决结构性矛盾,先后做出了推进煤城、林区、油城转型发展的系统谋划、系统决策,并制定和完善具体的实施规划;围绕解决体制性矛盾,作出了大力推进国有企业改革、大力发展非公和县域经济的决策。在推进经济市场化进程上明确了新的突破点,大力推进行政审批制度改革,激发市场活力,组织了香港招商、央企对接和民企龙江行活动,不断引入外来市场要素,取得非常显著的效果。 …… 此处隐藏:923字,全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……
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